Бывший премьер-министр Влад Филат сообщил в своем Telegram-канале, что Либерально-демократическая партия Молдовы подготовила аналитический доклад под названием «От захваченного государства к гиперрегулируемому государству. Эволюция демократии в Республике Молдова 2020–2026». Документ будет направлен Комитету министров Совета Европы, заседание которого состоится в Кишиневе 14–15 мая.
По словам авторов, в докладе анализируется эволюция демократии, верховенства права и государственных институтов в Республике Молдова. В документе говорится, что параллельно с ускорением европейской интеграции в стране происходит постепенная деградация демократических механизмов. Авторы утверждают, что под предлогом борьбы с коррупцией, защиты национальной безопасности и ограничения влияния Российской Федерации наблюдается чрезмерная концентрация исполнительной власти, сокращение политического плюрализма и ослабление демократического контроля над госинститутами.
Один из ключевых моментов доклада касается понижения статуса Молдовы агентством The Economist Intelligence Unit из категории «несовершенная демократия» в категорию «гибридный режим», что авторы интерпретируют как внешнее подтверждение ухудшения состояния молдавской демократии. Авторы рассматривают эту классификацию как международное подтверждение функциональной деградации молдавской демократии, проявляющейся в давлении на оппозицию, расширении влияния исполнительной власти, ослаблении принципа разделения властей в государстве и сокращении политического плюрализма. В докладе также указывается на усиление роли президента на структуры безопасности. Центр «ПАТРИОТ» и фактическая трасформация Высшего совета безопасности представлены как примеры укрепления неформального механизма координации ключевых государственных институтов.
В докладе критикуются частые изменения избирательного законодательства и, ссылаясь на замечания ОБСЕ/БДИПЧ и Венецианской комиссии, утверждается, что антикоррупционные и охранные механизмы постепенно превратились в инструменты электоральной фильтрации и перераспределения политической конкуренции. И приводятся примеры: выборы в Кишиневе в 2018 году, ситуация в Бельцах в 2021, исключение партии «Шанс» и Закон № 100/2025 о «скрытом избирательном блоке».
Еще одна важная тема доклада касается управления страной в условиях режима чрезвычайного положения в период 2021–2026 годов. Авторы утверждают, что этот режим постепенно превратился в практически постоянный инструмент государственного управления, а Комиссия по чрезвычайным ситуациям получила расширенные полномочия без реального парламентского контроля. В документе также приводится критика со стороны Европейской комиссии в связи с проведением местных выборов 2023 года в условиях чрезвычайного положения и исключением ряда кандидатов без достаточных процессуальных гарантий.
В разделе, посвящённом средствам массовой информации, авторы заявляют, что информационная безопасность использовалась как аргумент для расширения косвенного контроля над публичным пространством, в том числе посредством приостановки вещания отдельных телеканалов и блокировки онлайн-платформ. Авторы приходят к выводу, что Республика Молдова сталкивается не с официальной отменой демократии, а с постепенной деградацией качества демократического функционирования государства — через концентрацию исполнительной власти, расширение административных механизмов контроля, сокращение политического и медийного плюрализма, а также превращение чрезвычайных мер в постоянный способ управления.
В свою очередь представители правящей PAS на протяжении всего этого периода оправдывали данные меры необходимостью защиты национальной безопасности и европейского курса Республики Молдова. В случае приостановки вещания ряда телеканалов и блокировки сайтов власти заявляли, что решения были направлены на борьбу -с дезинформацией, манипуляцией общественным мнением и попытками дестабилизации, которые приписывались Российской Федерации. Аргументами национальной безопасности и гибридных угроз объяснялись также меры в отношении некоторых политических формирований и кандидатов, представленных как пророссийские и обвинённых в незаконном финансировании, подкупе избирателей или связях с запрещёнными группировками, однако без представления убедительных доказательств. Что касается режима чрезвычайного положения, правительство ссылалось на войну в Украине, энергетические риски, возможные потоки беженцев и необходимость оперативного принятия решений для защиты населения и инфраструктуры. Таким образом, закрытие телеканалов, ограничения в отношении отдельных политических актеров, управление в условиях чрезвычайного положения и изменения в избирательном законодательстве власти объясняли единой логикой: борьбой с российской дезинформацией, противодействием пророссийскому влиянию и необходимостью обеспечения госбезопасности.
