Правщая PAS проголосовала во втором чтении за проект о добровольном объединении и укруплении населённых пунктов, несмотря на критику со стороны оппозиции и Конгресса местных властей Молдовы. Новые положения могут привести к исчезновению примэрий в населённых пунктах с численностью менее трёх тысяч жителей путём их объединения с другими административно-территориальными единицами.
Депутат Партии коммунистов Диана Караман обратила внимание, что представители всех оппозиционных фракций направили обращение в Венецианскую комиссию по этому вопросу. Она спросила, почему парламентское большинство не ожидает заключения комиссии, чтобы убедиться, что принятые нормы не нарушают конституционные права и международные обязательства Республики Молдова.
ДИАНА КАРАМАН, депутат ПКРМ
Какова причина спешки с принятием проекта во втором чтении? Почему мы не ждём мнение Венецианской комиссии, учитывая, что в рамках этого проекта есть много аспектов, в том числе связанных с международными актами, которые, возможно, с вашей точки зрения не нарушаются, но с нашей точки зрения — нарушаются?
С другой стороны, депутат PAS Лариса Волох утверждает, что в комиссии были рассмотрены все предложения и заключения, полученные между первым и вторым чтением, включая мнение Конгресса местных властей Молдовы. Авторы проекты считают, что предлагаемые изменения не нарушают права и свободы примэрий и районных советов.
ЛАРИСА ВОЛОХ, депутат PAS
Мы рассмотрели в комиссии все предложения, поступившие между первым и вторым чтением, включая заключение Конгресса местных властей, поправки депутатов. Действительно, мнения международных организаций, особенно тех, которые защищают права и свободы органов публичной власти и граждан, важны, однако в случае данного законопроекта мы не видим каких-либо нарушений.
Ссылки, которые были сделаны в отношении организации референдума в рамках консультаций, ни Европейская хартия местного самоуправления не устанавливает прямо необходимость проведения референдума — это лишь одна из форм консультации, которую могут выбрать местные органы власти по своему усмотрению, — ни Конституция Республики Молдова прямо не предусматривает обязательность проведения референдума при консультациях, а лишь указывает на необходимость консультирования граждан местными органами власти.
Депутат Партии коммунистов Диана Караман также отметила, что проект касается не только референдума, но и сокращения числа голосов, необходимых для изменения территориальной структуры населённых пунктов.
Она заявила, что согласно Европейской хартии местного самоуправления и Конституции Республики Молдова, такие решения должны приниматься совместно с жителями соответствующих сообществ. В ответ депутат PAS Лариса Волох заявила, что мнения, поступающие извне, носят консультативный характер, а проект был разработан на основе законодательства Республики Молдова без нарушения действующих норм, при этом после получения заключения Венецианской комиссии парламент может вернуться к отдельным положениям при необходимости.
CANAL 5 попыталя получить комментарий у представителей Конгресса местных властей Молдовы, которые ранее критиковали планируемые нововведения. Мы хотели, в частности, выяснить, были ли учтены их замечания и какие действия организация намерена предпринять дальше. Однако на наши обращения никто не ответил.
Ранее Конгресс местных властей Молдовы заявил, что изменения в Закон об объединеннии и укрупнении населенных пунктов являются поверхностными, не содержат устойчивых стимулов, игнорируют волю жителей и преследуют иные цели, нежели укрепление сообществ.
Некоторые оппозиционные политики, а также эксперты раскритиковали реформу, заявив, что её цель — ликвидация примэрий, где PAS не имеет контроля, и концентрация власти в руках правящей партии. Эти обвинения представители власти отвергли.
По словам генерального секретаря правительства Алексея Бузу, с 2027 года в Молдове не останется примэрий с населением менее 3000 жителей.
Таким образом, под ликвидацию подпадают более 770 из 892 примэрий, при этом более 300 из них уже начали процесс добровольногог объединения и укрупнения, а те, кто не захочет сделать это добровольно, в любом случае будут обязаны подчиниться. Кроме того, после реформы местного публичного управления останется лишь 10 из 32 районов, которые получат статус региональных центров развития и смогут включать население до 350 тысяч человек.
Ранее CANAL 5 также пообщался с представителями некоторых примэрий и районных советов страны, которые раскритиковали реформу и сообщили, что жители управляемых ими населённых пунктов выступают против ликвидации местных администраций. В то же время есть и государственные служащие, которые приветствуют изменения, в основном это представители правящей партии PAS
