Очень интересный отчет опубликовала Группа стран по борьбе с коррупцией (GRECO) о том, как на самом деле обстоят дела в Молдове по части борьбы с коррупцией. В том смысле, что у европейских экспертов возникает четкий вопрос к правлению PAS – как же вы, господа-хорошие боретесь с коррупцией, если не можете ее выявить в высших эшелонах власти, потому что сами эту борьбу и блокируете, не применяя антикорупционные меры в отношении высокопоставленных должностных лиц в той же администрации президента, включая главу государства и ее советников, и дальше по списку – в госканцелярии, правительстве. Если в двух словах, то это самый жирный «неуд» от европейских кураторов за все пять лет руководства страной PAS, который не оставляет мокрого места от всех громких лозунгов пассовцев о деолигархиизации страны и о борьбе с коррупцией.
Напомним, GRECO – это орган по мониторингу борьбы с коррупцией, созданный Советом Европы в 1999 году для оказания помощи своим членам в совершенствовании механизмов борьбы с коррупцией. В состав GRECO могут входить не только государства-члены Совета Европы, но и любые другие страны. Оценка проводится экспертами в несколько этапов, с оказанием поддержки в выработке конкретных механизмов для борьбы с коррупцией, включая рекомендации. Так вот молдавские власти выполнили совсем немногие из предложенных экспертами мер.
Например, в пункте 11 GRECO отмечает, что власти Молдовы не приняли конкретных правил проверки добросовестности лиц, занимающих высокие должности. Как отмечается в отчете, ситуация по-прежнему сводится к проверкам на благонадежность, проводимых спецслужбами. Таким образом, констатируют эксперты, первая часть рекомендаций не выполнена. Что касается второй части рекомендаций, GRECO отмечает, что критерии назначения государственных секретарей в настоящее время определены законом, как это требовалось.
Что касается третьей части, публикуется только информация о советниках президента. Нет прогресса в отношении информации о советниках министров. Она так и не опубликована. Таким образом, эта часть выполнена частично.
А вот еще, что любопытно и касается непосредственно президентки Майи Санду и ее администрации. Пункт 15. «GRECO напоминает, что президент республики, генеральный секретарь аппарата президента, а также политические советники рассматривались как лица, занимающие высшие исполнительные должности (PTEF). Таким образом, рекомендация требует, чтобы риски коррупции для этих должностей были выявлены и учтены в соответствующем реестре рисков. Администрация президента Молдовы в настоящее время завершает работу над своим реестром рисков. Однако не сообщается о каком-либо ощутимом прогрессе в отношении наличия или пересмотра сопоставимых реестров, охватывающих остальных должностных лиц высокого ранга. Наличие общей национальной системы управления рисками может быть достаточным только в том случае, если она выявляет риски коррупции, связанные со всеми высокопоставленными чиновниками, включая те, что находятся в аппарате президента. В этих условиях GRECO считает, что ни одна часть данной рекомендации не была выполнена, даже частично», – говорится в отчете.
Более того, не все хорошо в администрации президентки Майи Санду и с предоставлением и обнародованием информации, представляющей общественный интерес. Так, в 26 пункте своего отчета экспертная группа GRECO подчеркивает, что еще в в 2024 году администрация президентки создала реестр запросов на доступ к общественно важной информации, чтобы обеспечить систематический учет и мониторинг рассмотрения этих запросов. Был разработан и стандартный шаблон веб-сайта для центральных органов власти, включая министерства, чтобы соблюсти требования прозрачности. Однако информации подается не в полной мере, особенно в вопросах финансовой отчетности.
Еще один любопытный пункт в этом отчете – 44-тый, касается того, как в администрации президентки, налажен «независимый» аудит коррупционной составляющей. GRECO выяснила, что этим вопросом занимаются те же должностные лица, которых должны проверять. То есть, они выявляют коррупцию у самих себя же. Понятно, что в этом случае, они никак ее не находят.
«GRECO отмечает, что в отношении администрации президента Молдовы рабочая группа, состоящая из руководителей подразделений, ответственных за осуществление финансового управления и контроля, не может считаться эквивалентом службы внутреннего аудита. Существующая система не обеспечивает функциональную независимость и разделение ролей, необходимые для эффективного внутреннего аудита, поскольку предполагает, что должностные лица осуществляют надзор за системами и деятельностью, за которые они сами несут ответственность. Отсутствие официальной специализированной службы внутреннего аудита и контроля с четким мандатом, структурой и профессиональной независимостью было также отмечено Счетной палатой. Такая функция является ключевым элементом внутреннего управленческого контроля, независимо от размера или сложности учреждения»
Кроме того, в 45 пункте GRECO отмечает, что служба внутреннего аудита Государственной канцелярии укомплектована в полном объеме и функционирует. Однако нет никакой информации о численности персонала и возможностях служб внутреннего аудита в министерствах.
За комментарием мы обратились в пресс-службу администрации президента, правительства и правящей PAS, но ко времени выхода сюжета в эфир, ответа не получили. Напомним, ранее президентка Майя Санду и представители правящей PAS неоднократно заявляли, что самым главным приоритетом их правления является борьба с коррупцией на всех уровнях, и заверяли, что при их власти в Молдове закон будет един для всех. В результате, только за последние три года рост коррупции в нашей стране превысил 40%. Но дел о членах PAS или чиновников высшего эшелона нет ни одного.
