Пока тысячи молодых людей в Молдове месяцами не могут получить документы и фактически остаются без гражданства, парламент только сейчас начал разбираться с последствиями собственных решений. Закон о гражданстве вступил в силу еще в конце прошлого года, однако проблемы, которые он породил, власть признала лишь после общественного резонанса. Теперь — комиссия, рабочие группы и обещания найти выход.
Изменения в Закон о гражданстве вступили в силу 24 декабря 2025 года. Их принимали быстро — под предлогом национальной безопасности и резкого роста заявлений на получение гражданства, в том числе со стороны иностранцев. Однако уже через несколько недель стало ясно: под новые нормы попали не только мигранты, но и собственные граждане страны. Речь идет о молодых людях, которые до 18 лет не успели оформить удостоверение личности, несмотря на наличие молдавского свидетельства о рождении. В государственных реестрах они больше не числятся гражданами и вынуждены доказывать свое гражданство так, будто они иностранцы. Еще одна уязвимая категория — дети граждан Молдовы, родившиеся за границей и не задокументированные вовремя. Для них новая процедура может обернуться тестами по румынскому языку и экзаменом на знание Конституции. Лишь после скандала в публичном пространстве в конце января парламент признал: проблема существует. Ответственные учреждения — Агентство госуслуг и Инспекторат по миграции — получили задание срочно представить предложения по исправлению ситуации.
ИГОРЬ ГРОСУ, председатель парламента, лидер PAS
«Я считаю, что и учреждения иногда проявляют чрезмерное рвение. Есть еще и такой инстинкт — когда до конца не ясно, как интерпретировать норму, и тогда человек старается перестраховаться. Направляют в другое учреждение, просят принести еще один документ, подтверждающий, что у тебя есть документ».
По словам спикера парламента, пока не ясно, требуется ли вносить новые поправки в сам закон или достаточно изменить подзаконные акты — постановления правительства и инструкции, по которым работают госорганы. Однако критики власти указывают: проблема не возникла внезапно. А депутат
PAS Раду Мариан прямым текстом признал, что так власти хотели ограничить доступ к гражданству представителей диаспоры в России.
Прошло уже несколько недель с момента вступления закона в силу, но только сейчас парламент создает рабочую группу и начинает анализировать последствия.
ОЛЕСЯ СТАМАТЕ, бывший депутат PAS
«Прошло уже две недели, больше двух недель, как мы начали обсуждать тему адаптации к новым положениям Закона о гражданстве. И только сегодня власть сообщает, что создала рабочую группу на платформе Юридической комиссии, чтобы понять, где именно проблема и нужно ли менять закон.
За две недели все ответственные учреждения должны были уже представить данные, выявить проблему, подготовить анализ, отчет и решения для парламента. Но создается впечатление, что депутаты просто ждали выхода из парламентских каникул, чтобы начать работать. У меня большие сомнения».
Еще жестче ситуацию оценивают юристы. По их мнению, корень проблемы — не столько в самом законе, сколько в регламенте, утвержденном правительством одновременно с его вступлением в силу.
ФУЛГА ГРАБОВСКИ, адвокат
Они создали проблему толкования через регламент. Регламент — это нормативный акт, стоящий ниже закона, разработанный для его реализации, с целью реализации закона. И вот он каким-то образом излагает уже конкретизированную процедуру. Всё это также детализируется в регламенте. Так вот, в этом регламенте, так называемом регламенте, толкования или реализации закона о гражданстве, который вступил в силу в тот же день, что и сам закон, — 24 декабря 2025 года, — вот там и заключается вся проблема. В этом регламенте.
Оппозиция заявляет: парламент не только затянул с исправлением ошибок, но и фактически переложил ответственность за последствия на чиновников Агентства госуслуг. Во время пленарного заседания депутат от партии «Демократия дома» предложил срочный законопроект, который позволил бы автоматически признать гражданство молодых людей, родившихся в Молдове и имеющих свидетельство о рождении. Однако инициатива не была включена в повестку дня. Лидер политформирования Василий Костюк подчеркнул, что недопустимо создавать апатридов в собственной стране. Между тем власти признают: в результате изменений в Законе о гражданстве пострадали и те, против кого закон изначально не был направлен. Попытка ограничить поток заявлений из-за рубежа обернулась тем, что без документов остались собственные граждане — и в стране, и в диаспоре.
