15 августа в американском Анкоридже состоится первая за 6 лет встреча Владимира Путина и Дональда Трампа. Что будут обсуждать лидеры, как настроены Украина и Европа и как может выглядеть урегулирование на Украине — в статье РБК
15 августа в Анкоридже (Аляска) пройдет встреча президентов России и США Владимира Путина и Дональда Трампа. Она состоится в одном из помещений объединенной военной базы Эльмендорф-Ричардсон. Первым о саммите сообщил глава Белого дома в ночь на 9 августа в своей соцсети Truth Social. Кремль подтвердил эту информацию через 20 минут.
План переговорного дня 14 августа представил помощник президента России Юрий Ушаков. Все начнется в 11:30 по Анкориджу (22:30 мск) — президенты проведут беседу тет-а-тет с участием переводчиков. Потом пройдут переговоры делегаций, которые продолжатся за рабочим завтраком. В каждую делегацию войдут по пять человек; с российской стороны это будут Юрий Ушаков, глава МИДа Сергей Лавров, министр обороны Андрей Белоусов, министр финансов Антон Силуанов, глава Российского фонда прямых инвестиций (РФПИ), спецпредставитель по инвестиционно-экономическому сотрудничеству с зарубежными странами Кирилл Дмитриев. Состав американской делегации Ушаков объявлять не стал. По предварительным данным, в нее войдут вице-президент Джей Ди Вэнс, госсекретарь Марко Рубио, спецпосланник Стив Уиткофф и министр финансов Скотт Бессент.
Это первый визит Путина в США за последние десять лет — в 2015-м он приезжал в Нью-Йорк, чтобы выступить на 70-й сессии Генассамблеи ООН. При этом его предыдущий саммит с Трампом прошел в 2018 году в Хельсинки. Никаких проблем в том, чтобы встретиться на Аляске, Москва не увидела. «Россия и США — близкие соседи, граничат друг с другом. И представляется вполне логичным, чтобы наша делегация просто перелетела через Берингов пролив», — сказал журналистам 9 августа Ушаков, анонсируя саммит. И подчеркнул: следующую такую встречу надо будет провести в России — соответствующее приглашение Трампу уже передано.
Какие ожидания от саммита в Москве
Ушаков сообщил, что главной темой саммита будет «достижение долгосрочного мирного урегулирования украинского кризиса». Говоря об Аляске, он также отметил, что в Арктике «пересекаются и экономические интересы» двух стран, «просматриваются перспективы реализации масштабных и взаимовыгодных проектов». По его словам, ожидается обмен мнениями относительно дальнейшего развития двустороннего сотрудничества, в том числе в торгово-экономической сфере — «там огромный, но не задействованный потенциал».
В целом российская сторона очень сдержанно комментировала грядущий саммит — не давала ему оценок и не выражала ожиданий. Накануне МИД России отметил, что президенты обсудят «все накопившиеся вопросы» — от украинского кризиса до «препятствий на пути становления нормального функционального двустороннего диалога».
Это вписывается в подход России к отношениям с США при нынешней администрации. Приоритеты своего диалога Москва и Вашингтон обозначили в феврале 2025 года на первой встрече в Эр-Рияде (Саудовская Аравия): нормализовать работу своих посольств; запустить процесс по украинскому урегулированию; создать условия для более широкого сотрудничества — в первую очередь экономического.
После переговоров в Эр-Рияде Путин назначил Кирилла Дмитриева спецпредставителем по инвестиционно-экономическому сотрудничеству с зарубежными странами. Дмитриев активно комментирует восстановление диалога в соцсетях. Как только стало известно о саммите, он призвал «мирно перейти из вчерашнего дня в завтрашний» и развивать двустороннее сотрудничество «в области охраны окружающей среды, инфраструктуры и энергетики в Арктике и за ее пределами».
На что рассчитывает Вашингтон
Власти США также стараются не завышать ожиданий от предстоящего саммита. Несмотря на то что президенты двух стран провели шесть телефонных разговоров с момента возвращения Трампа к власти, Белый дом позиционирует встречу как контакт для «выслушивания» российской стороны. «Есть очень хороший шанс, что у нас будет вторая встреча, которая будет более продуктивной, чем первая, потому что на первой я собираюсь выяснить, где мы находимся и что делаем», — поделился своим видением Трамп 13 августа.
Он добавил, что рассчитывает организовать новый саммит «практически сразу же» — и уже с участием президента Украины Владимира Зеленского. Однако второй встречи может и не быть, если американская делегация не получит от Путина «желаемых ответов», предупредил Трамп. Российская сторона пока не давала согласия на трехстороннюю встречу, отмечая, что сначала нужно создать необходимые для этого условия.
На встрече в Анкоридже приоритетом для Трампа станет достижение договоренности о прекращении огня между Россией и Украиной, о чем он проинформировал своих европейских союзников в преддверии саммита. При этом в середине июля американский президент установил 50-дневный дедлайн для достижения перемирия, но затем значительно сократил его, назвав в качестве нового крайнего срока 8 августа и пообещав в случае игнорирования его требований ввести новые санкции против Москвы и «очень жесткие тарифы» против ее внешнеторговых партнеров. После договоренности о саммите Трамп не объявлял об отмене или переносе этого дедлайна, но пообещал, что Россию будут ждать «суровые последствия», если она не согласится на прекращение огня.
Еще весной американские сенаторы подготовили законопроект, предусматривающий санкции в отношении Банка России, Сбербанка и Газпромбанка, а также запрет на экспорт энергоносителей из США в Россию, покупку у России урана, американские инвестиции в российский энергетический сектор и операции с российскими государственными долговыми обязательствами. Ключевым положением билля было введение 500-процентных вторичных пошлин за покупку российских энергоносителей. Однако он так и не был вынесен на рассмотрение сената, а в начале августа конгрессмены ушли на месячные каникулы.
6 августа Трамп впервые прибег к механизму вторичных тарифов за покупку российской нефти, подписав указ о введении дополнительных пошлин в размере 25% на индийский импорт (совокупная ставка таким образом составит 50%). Тарифы начнут действовать 27 августа. Трамп также пригрозил аналогичными мерами и в отношении других покупателей российского сырья, прежде всего Китая. При этом министр Бессент уточнил, что Белый дом рассматривает возможность как ужесточения антироссийских санкций, так и их смягчения. А накануне саммита Белый дом сообщил, что Трамп не хочет вводить новые рестрикции против России, и его приоритетом остается дипломатия. Кроме того, управление по контролю за иностранными активами (OFAC) Минфина США разрешило проводить запрещенные санкциями операции, которые необходимы для проведения встречи двух президентов, в срок до 0:01 20 августа по восточному времени.
Как относятся к саммиту Украина и Европа
У Украины и ее европейских союзников встреча Путина и Трампа вызвала беспокойство. Киев и его партнеры неоднократно говорили, что не должно быть никаких переговоров по Украине без Украины — Киев и Брюссель должны в них участвовать.
«У США есть возможность заставить Россию вести серьезные переговоры. В любом соглашении между США и Россией должны быть учтены интересы Украины и ЕС, поскольку речь идет о безопасности Украины и всей Европы», — заявила 11 августа глава дипломатии Евросоюза Кая Каллас. По ее оценке, Путин хочет договориться с «большими» странами, как бывало в прошлом, но это, говорит она, «не в интересах кого-либо другого». Любые договоренности возможны только при согласии Киева, заявила Каллас, — в противном случае другие страны просто «пожмут плечами», «а это не пойдет на пользу Америке и ее авторитету».
Генеральный секретарь НАТО Марк Рютте считает, что российско-американский саммит станет проверкой того, насколько серьезно Путин настроен на урегулирование. «Речь пойдет о территории. Речь, конечно же, о гарантиях безопасности, но также и об абсолютной необходимости признать, что Украина сама определяет свое будущее, что Украина должна быть суверенным государством, самостоятельно определяющим свое геополитическое будущее — разумеется, без каких-либо ограничений в численности своих вооруженных сил. А для НАТО — без каких-либо ограничений на наше присутствие на восточном фланге», — заявил Рютте в интервью ABC News 10 августа.
В преддверии саммита Украина и ее европейские союзники провели несколько встреч — ключевой стала видеоконференция 13 августа в Берлине, прошедшая с участием Трампа. После нее канцлер ФРГ Фридрих Мерц обозначил пять пунктов, которые надо выполнить, чтобы достичь мира: Украина должна участвовать в переговорах после встречи Путина и Трампа; сначала необходимо перемирие, а затем рамочное соглашение; Киев готов обсуждать территориальные вопросы, но «юридическое признание оккупированных территорий не обсуждается»; Украине нужны гарантии безопасности; переговоры должны стать частью общей трансатлантической стратегии.
По информации Reuters, на берлинской встрече лидеры говорили и о том, чтобы организовать встречу Путина и Зеленского при участии Трампа. Украинское руководство неоднократно утверждало, что единственный способ решить конфликт — это организовать личную встречу президентов Украины и России. Накануне российско-американского саммита звучали предположения, что такие переговоры могут пройти на Аляске.
Какие варианты урегулирования обсуждаются
Рассуждая о возможных параметрах урегулирования украинского конфликта, Трамп заявил, что Москва и Киев могут провести «обмен землями», который будет как «хорошим», так и «плохим» для обеих сторон. По словам американского президента, российской стороне придется отказаться от части территорий, перешедших под ее контроль с февраля 2022 года. «Они захватили очень важные территории. Мы постараемся вернуть часть этих территорий Украине», — заявил он.
Однако Москва и Киев публично выступают против подобного шага. Зеленский заявил, что Украина не станет «дарить свою землю», поскольку это противоречит Конституции страны. Статус Донбасса, Запорожской и Херсонской областей как российских субъектов также закреплен в российской Конституции, а Путин еще в июне 2024 года подчеркивал, что условием мирного урегулирования должен стать вывод ВСУ с территории этих четырех субъектов, а также признание их и Крыма в составе России. С тех пор позиция России, по его словам, не претерпела изменений.
The Economist сообщает, что за прошедшие недели США, Россия и Украина обменялись несколькими вариантами плана возможного урегулирования, работа над которыми велась зачастую параллельно, что привело к путанице. До последней поездки Уиткоффа в Москву этот процесс велся на ежедневной основе. Так, в одной из версий рамочного соглашения предлагалось заморозить конфликт вдоль линии соприкосновения без признания Украиной российского суверенитета над территориями в Донбассе, Запорожской и Херсонской областях. Документ предполагал отказ Украины от членства в НАТО, но сохранял возможность ее вступления в Евросоюз.
Находясь в Москве, Уиткофф, по данным издания, решил сместить фокус параметров сделки в плоскость экономики, предложив Путину ослабление санкций и отмену ограничений на экспорт углеводородов. В ответ российский лидер предложил прекратить огонь в случае отвода ВСУ за пределы административных границ ДНР и ЛНР, утверждает The Economist. Такую же информацию приводят The Wall Street Journal и The New York Times. Что касается Херсонской и Запорожской областей, то было предложено заморозить конфликт вдоль линии соприкосновения, утверждают собеседники изданий из Европы и с Украины.
5 августа Bloomberg сообщил, что Кремль рассматривает возможность предложить Украине воздушное перемирие, предполагающее прекращение ударов ракетами и беспилотниками. Позднее The Economist подтвердил, что перед встречей на Аляске Путин предложил Трампу ограниченное перемирие на Украине — но не только в воздухе, но и на море. 13 августа советник главы офиса украинского президента Михаил Подоляк заявил в интервью Corriere della Sera, что Киев готов рассмотреть возможность перемирия с Россией в небе.
