Правящая PAS пытается ввести жёсткие ограничения на проведение массовых мероприятий под предлогом обеспечения порядка и безопасности. Министерство внутренних дел предложило законопроект, который наделяет власти широкими и неопределенными полномочиями контролировать, приостанавливать или запрещать общественные мероприятия даже при отсутствии какой-то конкретной опасности. Это поставит под угрозу право на мирные собрания, а организаторам придется следовать более жестким бюрократическим правилам.
Новый законопроект, представленный на рассмотрение парламента, гласит, что любое собрание в количестве более 50 человек — будь то концерт, церковная служба, футбольный матч, ярмарка или коммерческое мероприятие — может быть запрещено властями, если они сочтут, что оно представляет угрозу спокойствию, безопасности или здоровью граждан. То есть необязательно должно произойти что-то серьезное или, например, потасовка. Достаточно, чтобы полиция или другие представители власти сказали: «Есть подозрения» или «Есть неожиданные обстоятельства».
В новом законе чётко прописано, что даже если мероприятие проходит на частной территории, но открытой для людей, то его всё равно можно будет контролировать. Организаторы и участники должны будут следовать определенным правилам, а власти получат больше полномочий, чтобы вмешиваться и всё останавливать. Наиболее спорной частью закона является именно это: то, что полиция может остановить мероприятие лишь на основании, что якобы «что-то может произойти», без четких доказательств .
Статья 11 документа предусматривает, что власти могут принять решение о прекращении публичного мероприятия даже во время его проведения, если будет установлено, что оно нарушает закон или если возникнут непредвиденные обстоятельства, которые могут создать реальную опасность. В частности, если существует угроза жизни или здоровью участников, сохранности имущества или общественному порядку, организатор обязан прекратить мероприятие по прямому требованию представителя местной госадминистрации.
Кроме всего прочего, закон отводит важную роль правоохранителям. Если участники отказываются соблюдать меры безопасности, называть себя или покидать территорию по требованию полиции или сотрудников службы безопасности, организатор по закону обязан их сам удалить. Если этого не происходит, мероприятие может быть немедленно остановлено.
Проект также предусматривает, что принудительный разгон собравшихся является исключительной мерой, но может быть применен в таких ситуациях, как: физическое насилие, уничтожение имущества, неоднократное нарушение общественного порядка или несоблюдение запретов, предусмотренных статьей 5. Требование о разгоне собравшихся должно исходить от представителя местного органа власти. Однако в экстренных ситуациях, если существует непосредственная опасность, а связаться с местными властями невозможно, глава полиции может самостоятельно принять решение о разгоне людей.
Важным моментом является то, что приостановить можно не только проходящие мероприятия. Согласно статье 8, власти могут отказать в проведении заявленной акции, если в ходе анализа они посчитают, что оно ставит под угрозу порядок, безопасность участников или функционирование других учреждений. Кроме того, если два мероприятия будут проходить в одном месте и в одно время, местная администрация может отдать предпочтение тому, кто имеет «общественное значение» или которое организовано властями.
И еще одна спорная часть нового законопроекта гласит, что власти могут остановить любое публичное собрание — даже если оно было объявлено и организовано законным путем если сочтут, что оно угрожает спокойствию или безопасности.
И совсем необязательно речь должна идти о насилии или драках. Достаточно того, чтобы полиция или другие должностные лица посчитали, что что-то может пойти не так или что проведение мероприятия может создавать опасность, при том, что ничего серьезного не произошло.
Другими словами, закон дает властям больше полномочий для вмешательства и прекращения публичных акций, а организаторам — больше правил и бумажной волокиты.
Правительство уже одобрило проект, и теперь он направлен в парламент. Если новый закон будет принят, он вступит в силу через шесть месяцев. За это время кабмин должен изменить все правила организации мероприятий. Это означает, что в будущем каждый, кто захочет организовать митинг, концерт, ярмарку или спортивное мероприятие, должен будет не только хорошо подготовиться, но и знать, что власти могут в любой момент остановить его, если решат, что «есть риск».
