Министерство финансов подготовило отчёт об исполнении бюджета Молдовы за I полугодие 2024 года, а правительство одобрило его без обсуждений и серьёзного анализа экономических показателей. Майя Санду во всех своих предвыборных роликах бравурно рассказывает об успехах, в правительстве утверждают, что экономика страны выходит из кризиса и даже растет, а динамика поступлений в бюджет положительная, специалисты и эксперты отмечают, что ситуация чрезвычайно серьёзная: падает ВВП, снижается экспорт молдавских товаров, растёт импорт, сельское хозяйство находится в катастрофическом положении, а в приоритеты выбираются направления, выгодные в политическом плане.
Утвердили и забыли
Действующая власть как мантру продолжает повторять и внушать гражданам Молдовы, что, несмотря на региональный военный конфликт, различного рода кризисы и многие проблемы, ей удаётся экономику страны не только удерживать на плаву, но и развивать, повышая некоторые показатели.
Вот и на заседании правительства от 18 сентября из уст министра финансов Виктории Белоус мы узнали, что и с исполнением национального и государственного бюджетов в I полугодии власть вполне себе справляется.
По словам В. Белоус, по состоянию на 30 июня 2024 года в госбюджет поступили доходы в размере 31,3 млрд леев, расходы составили 37,5 млрд леев, а дефицит – 6,3 млрд леев. Глава Минфина акцентировала внимание на том, что по сравнению с аналогичным периодом прошлого года доходы госбюджета увеличились на 8,2%, а расходы – на 2%. Что касается покрытия дефицита, Виктория Белоус назвала два источника: продажа государственных ценных бумаг, выпущенных на первичном рынке, и кредиты, выданные внешними партнерами.
На этом подробности об исполнении бюджета за I полугодие 2024 года закончились. Рассказывать, как на самом деле обстоят дела с доходами и расходами, экспортом/импортом, инвестициями и другими приоритетными направлениями финансирования из бюджета, чиновница не стала, заметив, что отчёт (объём которого составляет более 40 страниц) отправляется в парламент, который должен утвердить ректификацию главного финансового документа страны.
Вот только от специалистов и экспертов правду не скроешь, так как они умеют работать со статистическими данными и видят полную картину экономического развития Молдовы.
С цифрами можно играть, с реальностью – нет
Экс-премьер-министр Влад Филат, заметил, что с цифрами можно играть, а с реальностью нет. Он ознакомился с отчётом об исполнении госбюджета за I полугодие 2024 года ещё до представления его в правительстве и выказал надежду, что на заседании кабмина его серьёзно обсудят, но, как оказалось, напрасно надеялся. В документе помимо «бравады и популизма, связанных с выборами», политик ничего хорошего не увидел. «Цифры этого отчёта ещё раз подтверждают то, о чём я уже говорю в течение долгого времени: что ситуация в экономике Республики Молдова чрезвычайно серьёзная. Подробный анализ этого отчёта я представлю позже, но уже сейчас видно, что происходит с ВВП, как постоянно снижается экспорт и случилась катастрофа в сельском хозяйстве», – написал Влад Филат в своём Тг-канале.
Несколькими днями позже, участвуя в передаче BANDASTAGE, экс-премьер-министр заметил, что его выводы основываются не на пустых словах, а на конкретных статистических данных.
«Я не был простым премьер-министром… Я прекрасно знаю, что такое законодательный процесс. Поэтому, когда я высказываю своё мнение, то опираюсь на статистические данные, а не говорю аля-улю. В конце года у нас инфляция превысит 6%, экспорт за первые 6 месяцев снизился на 8%, а прогнозировался рост на этот год на 10%. Уменьшился импорт, а значит, упало и потребление, у людей нет денег. ВВП достигнет, возможно, 2,4%, а за 4 года совокупный ВВП увеличится всего на 0,3%.
Это означает не застой, а развал!» – сказал В. Филат, добавив, что за 4 года мандата PAS умудрилась набрать столько кредитов, сколько в совокупности взяли все предшествовавшие им правительства.
И когда власть пытается успокоить население, приводя в пример другие страны, имеющие долги, то она при этом не говорит всей правды, отмечает экс-премьер-министр. «В отличие от других государств, где государственный долг копится десятилетиями на основе инвестиционных проектов, ведущих к экономическому росту, и у них есть возможность управлять своим долгом, в нашей стране практически всё ушло в потребление», – написал Владимир Филат в своём Тг-канале.
Корректировка бюджета выдаёт обеспокоенность власти
И эксперты миссии LEX-ECON Consulting, среди которых находится и экс-вице-премьер-министр, экс-министр экономики Октавиан Калмык, проанализировав отчёт Минфина об исполнении бюджета за семь месяцев 2024 года, заметили, что даже если динамика поступлений в бюджет положительная, корректировка бюджета в июле текущего года показывает обеспокоенность властей по поводу поступлений в бюджет, обеспечиваемых как таможенными, так и налоговыми органами. Этот процесс затруднён на фоне глубоких проблем и кризисов в основных отраслях национальной экономики: в сельском хозяйстве, лёгкой промышленности, строительстве и т. д. Негативно влияют на среднесрочное бюджетное планирование избирательные кампании 2023-2025 годов, большинство расходов и инициатив бюджетной политики чрезмерно политизированы.
Из отчёта Минфина об исполнении бюджета за 7 месяцев выясняется, что доходы от подоходного налога юридических лиц снизились на 9,2% по сравнению с 2023 годом, что свидетельствует о стагнации и системных проблемах в предпринимательской среде Молдовы. На 9,5% снизились доходы от внешней торговли, что говорит о снижении внутреннего потребления и уменьшении таможенных доходов. Это сокращение происходит по разным причинам, но наиболее важные – это снижение реальных доходов населения и уменьшение количества потребителей, а также пессимистические ожидания от будущего.
С другой стороны, как отмечается в анализе LEX-ECON Consulting, расходы растут, а происходит это потому, что в качестве компенсационного эффекта сокращаются государственные инвестиции в различные сферы. Негативную динамику доходов смягчило увеличение на 18% грантов, полученных от других государств и международных организаций, однако эффект от этих действий кратковременный.
К слову, доктор экономики Владимир Головатюк в одном из своих сентябрьских анализов проблемы высокого госдолга заметил, что в июле правительству поступило порядка $305 млн ($242 млн кредитов и около $60 млн грантов), в леевом эквиваленте это порядка 5.6 млрд леев. Все они были целиком использованы сразу. И если бы не эти деньги, действующая власть потерпела бы полное фиаско. По словам В. Головатюка, без внешних кредитов и грантов власть не сможет исполнить свои обязательства перед бюджетной системой, бизнесом и населением!
В приоритете отрасли с большой политической нагрузкой
Эксперты миссии LEX-ECON Consulting, проанализировав расходы по областям, выяснили, что они были переориентированы на более заметные отрасли, имеющие большую политическую нагрузку. В 2024 году государство запланировало увеличить инвестиции только по двум направлениям: +23% к бюджету Дорожного фонда (с 1,636 млрд до 2 млрд леев) и +6% к бюджету Национального фонда развития сельского хозяйства и сельской среды, (с 1,6 млрд до 1,7 млрд леев).
В остальных случаях парламент принял решение сократить государственные инвестиции:
- в региональное и местное развитие – на 3,3% (с 601 млн до 581 млн леев);
- на проекты экологического развития (и это когда вопросы экологии стоят очень остро) – на 20% (со 175 млн до 140 млн леев);
- на проекты энергоэффективности – более чем на 27% (с 233 млн до 169 млн леев) и на капитальные вложения бюджетных органов на 20% (с 1,9 млрд до 1,52 млрд леев).
При ректификации государственного бюджета на 2024 год вообще была отменена программа грантов для молодёжных инициатив на местном уровне. А бюджет программы «Diaspora Acasă Reuşeşte «DAR 1+3», которая предусматривает стимулирование развития сельских и городских населённых пунктов в РМ путём привлечения человеческого и финансового капитала из диаспоры, незначительный и составляет всего лишь 10 млн леев в год. Вместо этого были увеличены социальные расходы бюджета Фонда снижения энергетической уязвимости на 48,6% (с 1,57 млрд до 2,33 млрд леев). Фактически таким образом были компенсированы затраты на программу «Ajutor la contor».
«Важным элементом расходной части является государственный долг, как внутренний, так и внешний. Корректировка бюджета влечёт за собой увеличение внутреннего долга почти на 1 млрд леев (с 44,56 млрд до 45,4 млрд леев). Только за первые 7 месяцев текущего года правительство заимствовало на внутреннем рынке на 2,47 млрд леев больше (более чем на 36%), чем за тот же период 2023 года. Таким образом, государственный долг достиг примерно 110 млрд леев. При этом за 7 месяцев 2024 года расходы на обслуживание внешнего долга увеличились на 50% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, составив 985 млн леев, а также отмечаются более высокие темпы (+23%) погашения внешних кредитов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года», – говорится в опубликованном на сайте миссии аналитическом материале.
Выводы LEX-ECON Consulting никак не свидетельствуют о процветании молдавской экономики. В реальном выражении в госбюджете на 2024 год больше социальных аспектов, чем положительного влияния на экономическое развитие и инвестиции. Более выраженные социальные расходы бюджета свидетельствуют о том, что государство проводит бюджетную политику, направленную скорее на потребление, чем на развитие. Большой бюджетный дефицит влияет на финансовую стабильность страны и ставит под угрозу ВВП. Сокращение государственных инвестиций в инфраструктуру, региональное развитие, экологические и энергоэффективные проекты негативно сказываются на развитии бизнеса, сигналом является и снижение налоговых поступлений. По мнению экспертов, чрезмерная задолженность государства по социальным расходам создаёт дополнительное давление на бюджет, особенно на инвестиционную составляющую: это приведёт к дисбалансу между социальными расходами и доходами от предпринимательской деятельности, и соответственно к постоянному увеличению дефицита.
Показатель бездарного правления PAS
Не находит признаков процветания экономики Молдовы и экс-вице-премьер-министр, экс-министр экономики Александр Муравский. По его мнению, отчёт об исполнении госбюджета за I полугодие 2024 года – это показатель бездарного правления PAS.
Экономист, утверждающий, что Молдова находится в большом бюджетном и экономическом кризисе, обратил внимание на показатели исполнения госбюджета по доходам (на 46,9%) и расходам (на 45,7%). И при бюджетном дефиците в 16 млрд 780 млн леев Минфин намерен сократить доходную часть на 801,5 млн леев, а расходную увеличить на 386,3 млн леев. Если раньше правительство при ректификации бюджета увеличивало доходную часть, то уже второй раз за 2024 год её уменьшает.
«На данный момент можно сказать, что бюджет в определённой степени – это фотография текущего состояния экономики, которая говорит о том, что состояние это очень тяжёлое, очень плохое. И все эти победные реляции Алайбы о том, что вот у нас уже хоть и скромный, но начался рост, мы видим, что экономика выходит из кризиса и т.д. — это всё туфта. Потому что бюджет показывает ухудшение ситуации», – высказал своё мнение А. Муравский в комментарии для Canal5.
Эксперт в вопросах экономики обратил внимание и на показатель таможенных сборов, недобор по которому на 11% превысил данные 2023 года. Более того, по сборам за таможенные процедуры госбюджет не дополучил 91,3%. Все данные показывают, что Молдова сократила экспорт, а импорт товаров увеличился.
– Основная часть доходов у нас таможня даёт за счёт импорта. Потому что акцизы, НДС идут на входе на импорт, а на экспорт идёт возврат НДС. Значит, если растёт импорт, то должны расти доходы от таможни, от акцизов, от НДС, от таможенных процедур. И если они сокращаются, то это говорит о том, что таможня становится всё дырявее и дырявее и всё коррумпированнее и коррумпированнее, – добавил А. Муравский, заметив, что в недавнем отчёте международной аудиторско-консалтинговой корпорации KPMG говорилось о том, что Республика Молдова лидирует в топе стран по росту контрабанды сигарет, и предположил, что это, возможно, и есть одно из объяснений того, что импорт идёт в чей-то личный карман, минуя государственный.
Только слепой не видит и глухой не слышит
А экс-вице-премьер-министр, экс-министр экономики Октавиан Калмык убеждён, что только слепые не видят, в каком положении находится экономика Молдовы.
«Пока печати некоторых государственных учреждений лежат в сейфах за семью замками, а из-за отсутствия инициативы и воображения в продвижении экономической и торговой политики экономится бумага, внешняя торговля страны продолжает второй год подряд ухудшаться. Снижение экспорта – драматическое и критическое, что подрывает любые перспективы устойчивого экономического роста в будущем. Я думаю, что прогноз экономических показателей в среднесрочной перспективе слишком оптимистичен. Только слепые не видят, что экономика со всеми немногочисленными секторами еле выживает. Инвесторы уже больше не верят в напрасные и пустые обещания и уходят из Молдовы», – написал О. Калмык на своей странице в соцсети, дав ссылку на детальный анализ развития внешней торговли РМ, где приводятся конкретные цифры снижения молдавского экспорта и роста импорта товаров нашей страной. На сегодняшний день импорт в Молдову превышает экспорт в 2,43 раза.
Как следует из данного анализа, национальная экономика и производственные сектора продолжают находиться в кризисном состоянии и не обеспечивают конкурентоспособного предложения товаров для экспортных рынков. Республика Молдова превращается в потребительский рынок и не способна генерировать продукцию для внутреннего и/или внешнего рынков. На фоне значительного сокращения экспорта на традиционные рынки стран СНГ не наблюдается количественного и качественного скачка в экспорте на рынок стран ЕС, на протяжении нескольких лет они находятся на уровне 65%, переориентация экспорта на рынок ЕС была реализована лишь частично. Большинство молдавских продуктов животноводства часто классифицируются как непригодные для экспорта из-за нетарифных требований и барьеров.
В структуре увеличивающегося импорта преобладают продукты питания, ориентированные на торговлю, и сокращается ввоз сырья, расходных материалов, сельскохозяйственного и промышленного оборудования. А уход некоторых инвесторов с внутреннего рынка в обрабатывающей промышленности не прошёл бесследно: он отразился в торговой статистике в виде сокращения импорта продуктов переработки и соответствующего сырья.
Можно привести данные, аргументы и других экспертов, доказывающие плачевное состояние молдавской экономики, но и без этого уже всё ясно. Вот только власти предержащие не хотят в этом признаться, как не желают отчитываться перед избирателями за то, как расходуются кредитные деньги, общая сумма которых перевалила уже за €1,2 млн. Сегодня даже самый мелкий чиновник от власти позволяет себе публично совестить журналистов за то, что они не замалчивают тему состояния экономики РМ, а также роста внешних долгов Молдовы, считая, что избирателям необязательно знать, как расходуются публичные финансовые средства.
Анастасия Погодина
