22 июля Башкан АТО Гагаузия Евгения Гуцул представила избирателями автономии отчёт о деятельности за год её пребывания в должности. Несмотря на прессинг со стороны центральной власти, урезание полномочий, уголовное преследование, команде действующей главы региона удалось не только реализовать множество социальных программ и инфраструктурных проектов, но и восстановить сотрудничество с Турцией и Россией, привлечь инвестиции партнёров по развитию и меценатов и многое другое.
Под жесточайшим прессингом
В июле исполнился год, как Евгения Гуцул принесла присягу в качестве Башкана Автономно-территориального образования Гагаузия. Уже с того момента, как стало известно о её победе, было понятно, что спокойно работать этой молодой, полной сил и энергии женщине центральная власть в лице правящей партии «Действие и солидарность» (PAS) не даст. Если бы результаты выборов утверждала Центральная избирательная комиссия Молдовы, а не ЦИК Гагаузии, то уже на том этапе нашлись бы причины отложить принятие решения или же и вовсе объявить выборы недействительными без всяких доказательств, на основании каких-нибудь подозрений и голословных обвинений, как в принципе и делается во многих других случаях.
Желание правящей PAS гнобить победившего на выборах кандидата, поддержанного тогда оппозиционной партией ШОР (позже запрещённой), велико и сегодня. Поэтому следует понимать, что команда Башкана Гагаузии начала свою работу в сложных условиях. Центральные власти, не сумев отстранить от руководства автономией законно избранную большинством голосов жителей региона Евгению Гуцул, заняли откровенно враждебную позицию по отношению к Гагаузии. На Башкана были заведены уголовные дела. Президент отказалась подписывать указ о включении главы АТО в состав правительства Республики Молдова, хотя Башкан должна быть членом кабинета министров по закону.
Сложно пришлось новоизбранному Башкану на начальном этапе и внутри автономии, при утверждении Исполнительного комитета АТО. Кишинёв оказывал беспрецедентное давление на депутатский корпус, требуя от народных избранников не утверждать предложенный главой автономии состав Исполкома. Диалог с председателем, президиумом и всеми депутатами Народного собрания не был простым. В конечном итоге удалось найти понимание. Как говорила сама Евгения Гуцул, отчитываясь за 100 дней пребывания в должности, большинство гагаузских депутатов поставили на первое место интересы своих избирателей, интересы автономии и утвердили новый состав Исполнительного комитета.
На протяжении всего года правящая партия была сосредоточена на придумывании способов мести автономии, урезании её правовых и экономических полномочий из-за неприятия новоизбранной власти, которая, несмотря на подножки и ограничения, с первых дней приступила к реализации разработанной ими амбициозной программы социально-экономического развития «Гагаузия – край мечты» и даже за такой короткий срок выполнила многие предвыборные обязательства.
– Сильна и крепка та семья, в которой есть внутреннее единство и взаимопонимание, в нашей большой гагаузской семье такое взаимопонимание есть, – говорила Башкан Евгения Гуцул в своей речи на официальном мероприятии по случаю годовщины её инаугурации. – Исполнительная и законодательная ветви власти в автономии сумели выстроить доверительный и открытый диалог. А все возникающие вопросы мы решаем путём диалога и поиска компромиссов… Только наше внутреннее единство позволило выстоять перед тем беспрецедентным давлением, которое оказывала на нас центральная власть всё это время. К сожалению, правящая сегодня в Молдове партия взяла курс на ликвидацию и финансовое удушение автономии.
Глава Гагаузии напомнила о том, что в 2023 году парламентская фракция PAS в нарушение действующего законодательства приняла поправки в Налоговый кодекс, которые урезали на четверть доходную часть бюджета автономии, а президент М. Санду утвердила их. Дискриминационные положения были оспорены в Конституционном суде, и, если даже КС вынес вердикт в пользу Гагаузии, учитывая его ангажированность, значит, закон на самом деле был нарушен самым грубым образом.
В этом году центральной властью был сделан шаг и к переформатированию судебной власти в Гагаузии, к переподчинению судов первой инстанции и Апелляционной палаты автономии Кагулу.
В бюджете всё стабильно
Несмотря на сложную экономическую ситуацию в стране и попытки центра урезать доходную часть бюджета, за минувший год новоизбранной власти Гагаузии удалось обеспечить стабильность всех бюджетно-финансовых процессов в автономии. Доходная часть бюджета АТО Гагаузия в 2023 году составила свыше 1 млрд 600 млн леев, что на 265 млн леев больше, чем за предыдущий период. 1,6 млрд леев составили и расходы автономии, увеличившись по сравнению с 2022 годом на 279 млн леев.
Удалось без всяких потерь сохранить все социальные и экономические программы: выплачивались пособия по рождению ребёнка (их получили 746 семей в автономии на сумму в 9 млн 436 тыс. леев); компенсации родителям оплаты за посещение их детьми дошкольных учреждений; финансовая помощь для смягчения последствий энергетического кризиса (её получили свыше 20 тыс. жителей на общую сумму более 39 млн леев); обеспечивалось бесплатное питание для учеников во время учебного процесса (более 15 700 учеников, то есть 100%, охвачены горячим питанием); материально покрывались образовательные гранты (их выдали 119 ребятам, которые после получения диплома вернутся домой и будут работать по специальности) и реализовывались другие жизненно важные проекты.
Даже когда центральные власти отказались выполнять свои обязательства по оплате труда персональных ассистентов, власти Гагаузии не пошли по пути мэрии Кишинёва, которая сократила наполовину зарплаты этой категории социальных работников, а стали выплачивать их из бюджета автономии.
Башкан Евгения Гуцул привела лишь около десятка показательных цифр из деятельности её команды, но на самом деле таких примеров и реальной помощи жителям Гагаузии – масса.
– Гагаузия сегодня является уникальным регионом в Молдове, где практически каждая семья охвачена заботой и получает поддержку со стороны властей автономии, как из бюджетных средств, так и благодаря помощи меценатов, – заявила глава АТО.
Турция не даст в обиду братский народ
Башкан Гагаузии также сказала, что правящая партия в лице PAS прилагает усилия и для того, чтобы изолировать автономию, отрезать её от контактов с внешними партнёрами по развитию. Дипломатическим миссиям, аккредитованным в Кишинёве, МИД настойчиво рекомендовал не контактировать с легитимными гагаузскими властями.
Но препятствия, как известно, только прибавляют сил для сопротивления и движения вперёд. Поэтому, несмотря на внешнеполитическую блокаду, Гагаузия при Башкане Е. Гуцул начала выстраивать прямые контакты с высшим руководством Турецкой Республики. Уже в сентябре 2023 года Башкан встретилась с министром иностранных дел Турции Хаканом Фиданом, который в беседе заверил, что турецкая сторона продолжит оказывать всеобъемлющую и постоянную поддержку Гагаузии и не допустит ущемления прав братского гагаузского народа.
– Спустя десять месяцев, я думаю, мы уже можем говорить о том, что эта встреча сыграла свою историческую роль, – подчеркнула Башкан. – Именно поддержка турецких властей остудила «горячие головы» в Кишинёве и заставила их отказаться от радикальных планов в отношении руководства Гагаузии и всей автономии. Всё это время мы активно работали на авторитетных площадках тюркского мира – в том числе на заседаниях Административного совета союза муниципалитетов тюркского мира и Конгресса всемирного турецкого делового совета, а также укрепляли социально-культурные и экономические связи с Турцией.
Мощные стимулы от России для разных категорий жителей автономии
Российская Федерация – второй стратегический партнёр, с которым законно избранные власти АТО за прошедший год восстановили сотрудничество, выведя его на новый уровень. Впервые за всё время существования гагаузской автономии её Башкан встречалась с первым лицом Российского государства.
Именно благодаря её личной встрече с президентом России Владимиром Путиным, удалось разблокировать для производителей из Гагаузии экспорт аграрной продукции на российский рынок. Аграриям власти автономии обещают помощь и в выстраивании новых логистических цепочек, и в выходе в крупные торговые сети на территории Российской Федерации, и чтобы с гагаузских вин не взымались импортные пошлины.
– Возврат на традиционный рынок даёт нашим производителям уверенность в завтрашнем дне и создаёт мощные стимулы для инвестирования в высадку новых садов, строительство ирригационных систем, приобретение холодильных комплексов, перерабатывающих мощностей и новой техники, – отметила Е. Гуцул. – Для Гагаузии – это рост поступлений в бюджет в виде налогов и новые рабочие места.
Немалое внимание в рамках расширения сотрудничества с РФ уделяется укреплению межрегиональных связей. На молодёжном форуме в Сочи было подписано соглашение о партнёрстве в экономической и гуманитарной сферах с одним из самых развитых регионов России – Краснодарским краем. Уже этим летом гагаузские дети отдохнули на морских курортах Кубани.
Во время Петербургского международного экономического форума первые лица Гагаузии налаживали контакты с губернаторами Санкт-Петербурга, Татарстана, с руководством Чувашии, Свердловской, Астраханской, Пензенской областей, главой «Россотрудничества» Евгением Примаковым.
«Мир» набирает обороты
Важно ещё и то, что благодаря российским партнёрам, Башкану автономии удалось выполнить одно из её ключевых предвыборных обещаний: началась выплата ежемесячных надбавок в размере 2000 леев пенсионерам и бюджетникам. Сколько бы запретов и ограничений в этой связи не вводила центральная власть, деньги всё равно доходят до адресатов. С мая по июль участники программы уже получили по три ежемесячные выплаты. Сегодня гарантированные дополнительные выплаты по этой программе получают более 30 тыс. человек, и их число растёт каждый день.
– Ещё в ноябре при Главном управлении здравоохранения и социальной защиты мы открыли счёт, куда меценаты перечислили средства для выплаты надбавок, – рассказывала жителям Гагаузии об очередных чинимых препятствиях правящей партии глава автономии. – Однако центральные власти моментально заморозили, а фактически украли эти средства. Поэтому вместе с нашим партнёром российским банком «Промсвязьбанк» мы нашли другое решение – дистанционное открытие российских карт «Мир» для жителей автономии… Значимость этой поддержки для жителей Гагаузии, особенно для тех, кто находится в уязвимом положении, трудно переоценить. Надбавки помогают нашим людям буквально выживать. Не секрет, что зарплаты наших учителей, воспитателей едва превышают 6 тыс. леев, а технический персонал школ и детских садов получает в два раза меньше.
Башкан призвала получателей ежемесячных выплат не верить слухам и лживым домыслам о закрытии программы предоставления материальной помощи, наоборот, она только набирает обороты, и люди будут получать эти деньги регулярно, заверила Евгения Гуцул.
Скатертью сельские дороги
Помимо материальной поддержки жители Гагаузии ждут от властей и реализации инфраструктурных проектов, не в последнюю очередь они хотят ездить и ходить по отремонтированным дорогам и тротуарам. Как следовало из отчёта Башкана, во время предвыборной компании она вместе со своей командой побывала в каждом населённом пункте автономии и ещё тогда выяснилось, где и что нужно отремонтировать.
Сама Евгения Гуцул, родившаяся и выросшая в селе, прекрасно понимает, насколько важны качественные дороги, особенно в сельских населённых пунктах, чтобы люди могли беспрепятственно передвигаться, а службы экстренной помощи вовремя прибывать по вызову. Поэтому уже на следующий день после принесения присяги новая власть принялась за реализацию масштабной программы по строительству дорог и тротуаров в сёлах.
Только за год мандата команда башкана Гуцул построила из внебюджетных средств при поддержке российских партнёров и меценатов более 50 километров современных качественных дорог с асфальтовым покрытием, в некоторых местах была выложена брусчатка. Были отремонтированы участки дорог в коммунах Верхний Конгазчик и Светлый, в сёлах Баурчи, Кириет-Лунга, Гайдар, Конгаз, Джолтай, Котовское, Буджак, Этулия, Русская Киселия, Бешгиоз и в ряде других.
GagauziyaLand невозможно запретить
Деньги российских меценатов были направлены и на ремонт социально-культурного центра в селе Дезгинжа Комратского района, и на строительство 23 детских спортивных площадок. На подходе ещё один развлекательный объект, равного которому до сих пор не было не только в Гагаузии, но и на всём юге Молдовы. Речь идёт о парке отдыха и развлечений GagauziyaLand, где и представляла свой отчёт о годовщине деятельности Евгения Гуцул. Этот объект планировалось сдать в эксплуатацию ко Дню защиты детей 1 июня, но, как можно предположить, и здесь не обошлось без вмешательства центральной власти, которая на каждом этапе вставляла палки в колёса.
– С того дня, как мы здесь заложили первый камень осенью прошлого года, центральные власти приложили максимум усилий, чтобы сорвать реализацию проекта, – раскрывала жителям автономии правду Башкан. – Открытие этого парка было запланировано на 1 июня. К сожалению, даты пришлось сместить из-за препятствий, которые чинили строителям центральные власти. Постоянные рейды полиции, технадзора, инспекции труда, налоговой службы с абсолютно безосновательными требованиями прекратить работы уже стали рутинными. А недавно к этой травле присоединилась и Таможенная служба. По надуманным предлогам затягивается процедура растаможивания оборудования, без которого невозможно открытие первого на юге страны парка отдыха и развлечений. И только активная поддержка всех жителей автономии, массовый сбор более 25 тыс. подписей в защиту GagauziyaLand, постоянные митинги и акции протеста помогли отстоять этот действительно всенародный проект.
Время покажет
Инфраструктурное развитие Гагаузии происходило не только за счёт финансовых средств меценатов и партнёров по развитию, но и за бюджетные деньги автономии. По программе капитальных инвестиций был осуществлён капитальный ремонт здания прачечной в Вулканештской районной больнице, ремонт пищеблока и завершено обновление перинатального отделения в Чадыр-Лунгской районной больнице, Дома культуры коммуны Светлый и другие проекты.
Бюджетные деньги выделялись и на капитальный ремонт кровель в 17 школах, и на ремонт дорог. Капитальные инвестиции предусмотрены и на 2024 год.
– В этом году мы отремонтируем 4-километровый участок дороги между Чишмикиоем и Этулией, а также построим участок объездной дороги в Казаклии протяжённостью в один километр, – сказала башкан. – В бюджете Гагаузии на текущий год предусмотрен Фонд капитальных инвестиций в размере 15 млн леев и Фонд возмещения контрибуций в размере 25 млн леев – эти денежные средства направляются на региональное развитие и на финансирование местных проектов в каждом населённом пункте.
Башкан АТО Гагаузии Евгения Гуцул говорила также об образовательных проектах, о популяризации гагаузского языка, гагаузской культуры, о высоких достижениях спортсменов региона, о массовых мероприятиях, проводимых в автономии. За год команда действующей главы Гагаузии проделала огромную работу, лишь краткий отчёт о которой занял около часа. И следует ещё раз напомнить, что все эти результаты были достигнуты несмотря на чинимые правящей партией препятствия. В числе которых, и нападки и давление персонально на Евгению Гуцул: оскорбительные оценки со стороны представителей власти, нежелание президента включить ее в состав правительства под нелепыми предлогами, и, наконец, уголовное дело, по которому ведется судебное разбирательство с очень серьезным обвинением – в соучастии в незаконном финансировании партии. Это дело Башкан считает политическим и надуманным.
Всех полученных за год результатов, как утверждает сама Гуцул, ей удалось достичь только благодаря плодотворному сотрудничеству Исполкома и Народного собрания Гагаузии, а также материальной помощи партнёров по развитию и поддержке бизнесмена и политика Илана Шора.
И в завершении. Буквально через несколько дней после годовщины и представления отчета, Евгения Гуцул отправилась с новым рабочим визитом в Турцию. В Стамбуле она представляла автономию на заседании административного совета Союза муниципалитетов тюркского мира (TDBB), объединяющего 1200 городов из 30 стран. На этом представительном и авторитетном собрании Гуцул проинформировала представителей муниципалитетов о результатах работы команды Башкана за год, давлении центральных властей на Гагаузию, договорилась о расширении сотрудничества, обмене опытом между примарами, поездках гагаузских детей на экскурсии в страны союза и многом другом.
В Стамбуле Башкан также встретилась с руководством турецкой национальной телерадиокомпании TRT. Генеральный директор TRT Мехмет Захид Собаджи выразил готовность возобновить сотрудничество с гагаузской общественной телерадиокомпании GRT, предоставляя ей различный контент высокого качества. Компания обладает правами на трансляцию турецких сериалов, которые покорили миллиарды людей на всей планете.
В ходе обсуждений рассматривалась возможность совместного производства каналами GRT и TRT программ и проектов. Кроме того, турецкая сторона готова оказывать дополнительную техническую поддержку GRT и помощь в обучении специалистов.
Еще одна важная встреча прошла у гагаузской делегации с руководством информационного агентства Anadolu, где стороны договорились об обмене информацией. По словам Гуцул, это поможет турецким журналистам знать реальную ситуацию в Молдове и автономии, а не ту картинку, которую власти страны представляют, разъезжая по официальным зарубежным визитам.
Кроме того, в последние дни июля лидер Политического блока «Победа» Илан Шор объявил о выполнении еще одного важного обещания для автономии: первые фуры с фруктами из Гагаузии достигли России, где начал свою работу Торговый Дом Молдовы. Все это стало возможным в результате договоренности Илана Шора о разблокировании экспорта молдавской продукции в Россию. И это только начало. У команды Башкана, поддерживаемой блоком «Победа» и лично Иланом Шором, большие планы. Так что, без сомнений, отчет Евгении Гуцул с каждым годом будет все больше и интереснее.
Анастасия Погодина
