28,5 млн леев получил в 2023 году в виде грантов от иностранных доноров независимый аналитический центр «Expert—Grup». Это одна из самых крупных неправительственных организаций — грантополучателей в Республике Молдова. Среди его спонсоров есть три основных: Европейская Комиссия, сразу две соросовские структуры – Фонд Сорос-Молдова и Фонд «Открытое общество» и Посольство Нидерландов в Республике Молдова.
Отчёт исключительно для спонсоров
Ещё одной влиятельной неправительственной организацией в Республике Молдова, финансируемой европейскими и американскими структурами-донорами, является, Expert-Grup (EG), по документам называемая «независимым аналитическим центром». Во всех этих случаях, когда НПО-грантоед характеризует свою деятельность термином «независимый/ая», полностью завися от денег спонсора и его требований, хочется рассмеяться им в лицо. Но они всё равно продолжают убеждать всех вокруг, что независимы и свободны в своём выборе и решениях.
Итак, НАЦ «Expert-Grup» был основан в 1998 году, а исследовательскую деятельность начал вести лишь восемь лет спустя, в 2006 году. Как отмечается на сайте центра, он специализируется на исследованиях и анализе экономической и социальной государственной политики, «политически и идеологически нейтрален, и не представляет никаких экономических, корпоративных или политических интересов».
Исполнительным директором этой НПО является Адриан Лупушор. О данной неправительственной организации, как крупном грантоеде, так называемом «бароне»-НПО, среди прочих написал политолог, автор публикации объёмом в 800 страниц «Гражданское общество в Республике Молдова: Спонсоры. НПОкратия. Культурные войны» Богдан Цырдя. Анализируя бюджеты неправительственных организаций, финансируемых внешними донорами, он озвучил и размер финансовых поступлений Expert-Grup, который в 2016 году составил почти 21 млн леев. Сам бюджет – €947 тыс.
Но финансовый отчёт этой НПО за 2016 год сегодня на сайте найти невозможно, как и все остальные – с момента начала аналитической деятельности (если есть деятельность, значит, стали поступать и деньги на её осуществление) и до 2018 года включительно. Любой желающий сможет просмотреть, какие проекты реализует организация, на чьи деньги, лишь начиная с 2019 года. И один нюанс – пишутся они исключительно для грантодателей, потому что доступны только на английском языке. Непонимающие, как следует догадаться, пусть учат этот язык, который скоро пригодится, в Евросоюз же держим путь.
Акулы финансирования
А основными донорами центра Expert-Grup в 2023 году были Европейская Комиссия, Посольство Нидерландов в Республике Молдова, Фонд «Сорос-Молдова», UNICEF, USAID, NED («Национальный фонд демократии» — американская организация, финансируется преимущественно Конгрессом США в рамках бюджета Агентства США по международному развитию), Open Society Foundations (сеть грантодателей, основанная бизнес-магнатом Джорджем Соросом), Фонд Friedrich Ebert Stiftung — Молдова (основан правительством ФРГ), Организация экономического сотрудничества и развития (OECD), Немецкое агентство по развитию GIZ – Молдова, International Budget Partnership (Международное бюджетное партнёрство) и ряд других.
Проекты государственного значения на заказ
Expert-Grup реализует различного рода проекты, в том числе, касающиеся европейского вектора Республики Молдова, получением нашей страной статуса страны-кандидата в ЕС. Деньги на это EG предоставляют Европейская Комиссия и Фонд Friedrich Ebert Stiftung.
Центру дали деньги на разработку стратегических политических решений для инклюзивного и устойчивого развития страны; на проведение анализа и юридическое сопровождение реформы действующей системы экологических налогов и расходов в РМ; на участие в разработке надёжной методологии переписи населения 2024 года; на продвижение реформы управления госпредприятиями; на оказание технической помощи для повышения энергоэффективности и безопасности в Молдове.
Expert-Grup при поддержке Фонда Сороса в Молдове, как отмечается в отчёте, помогал Министерству труда и социальной защиты в реформировании и укреплении Государственной инспекции труда, с целью переноса правовых норм Конвенции МОТ в национальное законодательство и борьбы с неформальной занятостью.
Фонд Сороса в Молдове дал денег НПО «EG» и на «проведение оценки эффективности Национального агентства занятости, включая его региональные подразделения», это якобы стало основой для его комплексной реформы и ориентировало «на поиск возможностей трудоустройства для безработных». Expert-Grup также оказал Агентству поддержку в разработке системы ваучеров на обучение для безработных, чтобы облегчить им доступ к возможностям обучения.
Как читаем в отчёте, доноры давали гранты Expert-Grup для разработки ряда документов политик для министерств (Политика государственной собственности, концепция Автоматизированной информационной системы о государственной собственности, кодексы управления и другие важные нормативные акты для ряда стратегических государственных предприятий, разработка Программы финансирования инвестиций в энергоэффективность в жилом секторе и др.) и на оказание технической помощи в создании новых госучреждений и структур (Национальный центр устойчивой энергетики и ряд других).
Однако информации об эффективности этих документов, прописывающих политики и стратегии, а соответственно и какой-то отдачи от грантов, мы не найдем нигде. В какой мере были учтены рекомендации, как были применены и какой это имело результат, если вообще это можно каким-либо образом оценить, мы, скорее всего, никогда и не узнаем.
Мощные денежные потоки
Одно более чем очевидно, деньги здесь крутятся немалые. Согласно финансовой отчётности, за 2023 год аналитический центр «Expert-Grup» получил в виде грантов €1 млн 482 тыс. 171,29, по сегодняшнему курсу это более 28,5 млн леев. В 2023-м курс был чуть выше. Самое большое финансирование поступило от делегации ЕС в Молдове – €428 984 (за последние 5 лет наибольшая сумма по грантам от этого спонсора поступила в 2022-м – €457 947). Вторым крупным спонсором EG является Фонд «Сорос-Молдова», который в прошлом году расщедрился на €391 896 (а наибольшее финансирование пришлось на 2022-й, когда фондом было выделено EG €406 640). Третий «благодетель» анализируемой нами НПО – Посольство Нидерландов в Республике Молдова, не пожалевшее €390 401 (годом ранее этот грантодатель перечислил EG на проекты €616 748, и это самая большая спонсорская сумма, поступившая на счёт Expert-Grup с 2019-го по 2023 год).
UNICEF и USAID выделили EG в 2023 году практически одинаковые суммы – €54 709 и €54 499 соответственно. Далее в рейтинге следуют: NED («Национальный фонд демократии»), предоставивший €46 227; Open Society Foundations (сеть грантодателей, основанная также бизнес-магнатом Джорджем Соросом) – €44 911; Фонд Friedrich Ebert Stiftung — Молдова – €29 668; Организация экономического сотрудничества и развития (OECD) – €18 890; Немецкое агентство по развитию GIZ Молдова – €13 793 и ряд других более мелких грантодателей.
Если посмотреть общие суммы полученных грантов, то только в два пандемийных года они были ниже миллиона евро, но в 2022-м бюджет Expert-Grup достиг рекордной отметки в €1 млн 703 тыс. 233,79 или более 33,2 млн леев, таким образом компенсировав меньший объем средств в предыдущие два года.
Итак, бюджет грантов Expert-Grup в 2019 году составил €1 млн 145 тыс. 962,56, в 2020-м – €978 тыс. 342,57, в 2021-м – €635 тыс. 788,04, в 2022-м – €1 млн 703 тыс. 233,79 и в 2023-м – €1 млн 482 тыс. 171,29.
То есть, в прошлом году EG получил финансирование в 2,5 раза больше, чем Сообщество WatchDog.md и примерно в 1,7 раза, чем Ассоциация (не)зависимой прессы. Только эти три неправительственные организации в сумме в 2023 году грантов были профинансированы на более чем на 56 млн леев от иностранных доноров!!! А представьте, сколько в страну вливается денег, если учесть, что на территории Молдовы зарегистрировано около 15 тыс. НПО. И пусть не все они получают большие бюджеты, но все, из тех, что осуществляют какую-то деятельность, сидят на игле иностранных грантов. А так просто деньги никто не даёт, всегда преследуется определённая цель. И только наивный может верить, что эти организации независимые и свободные.
Анастасия Погодина
