Из Молдовы уходят крупные инвесторы, а на их место никто не приходит. Большинство оставшихся в РМ зарубежных компаний зарабатывают на внутреннем рынке финансовые средства, из которых лишь часть реинвестируют, а остальные выводят в свои страны. Как отмечают эксперты, в РМ есть Министерство экономики, но нет самой экономики. Экономический рост видит только министр Алайба, а статистика свидетельствует об обратном. В худшую сторону откорректировали прогнозы и Международный валютный фонд, и Всемирный банк, и само Министерство экономического развития. А принимаемые правительством национальные программы далеки от реальности и вряд ли смогут исправить ситуацию.
Программа индустриализации с высоким риском по финансированию
В середине апреля 2024 года кабинет министров утвердил Национальную программу развития промышленности Республики Молдова на 2024-2028 годы. 17 июня вице-премьер-министр экономического развития и цифровизации Дмитрий Алайба на своей странице в соцсети разместил пост, в котором напомнил об этой программе и, дав ссылку своим подписчикам для ознакомления с документом, написал о том, насколько значима для РМ промышленность, являющаяся «сердцем здоровой экономики», но в нашей стране эта отрасль, по его словам, в течение 30 лет находилась в свободном падении, а её вклад в ВВП упал с 40% в 1991-м до 8% – в 2023 году. И вот, как можно понять из слов главы Минэкономразвития, действующая власть стала первой, которая обратила внимание на эту отрасль и вплотную занялась её возрождением.
«Наверное, впервые у нас есть программа индустриализации. Впервые мы разработали чёткое видение развития и перезапуска отрасли. Мы определили приоритетные направления, в которых, по нашему мнению, можем быть конкурентоспособными, у нас есть чёткий набор действий, которые мы намерены реализовать. Мы привлечём продуктивные инвестиции и создадим хорошо оплачиваемые рабочие места», – написал глава Министерства экономического развития и цифровизации.
По утверждению Д. Алайбы, впервые за несколько десятилетий в Республике Молдова появилась власть, у которой есть «конкретный план и чёткое видение развития промышленности». А план предусматривает: – более высокий вклад промышленности в ВВП: с 8,2% в 2023 году до 11,5% – к 2028 году; – повышение заработной платы (среднюю зарплату в отрасли обещают увеличить, как минимум, на 27%); – рост экспорта (объём экспортируемой промышленной продукции, говорят, что вырастет на 25%, преимущественно в ЕС); – появится больше безопасных и хорошо оплачиваемых рабочих мест (обрабатывающая промышленность якобы создаст их на 15% больше).
Всего на реализацию программы по предварительным подсчётам понадобится 333 млн 663,74 тыс. леев, из которых из госбюджета планируется выделить 31 млн 545,60 тыс. леев, из покрытых внешних источников (Всемирный банк, Немецкое агентство по международному сотрудничеству, «Finance in Motion», Свободная экономическая зона «Бельцы») – 82 млн 700,00 тыс. леев. Таким образом, непокрытыми остаются 219 млн 418,14 тыс. леев (то есть, в два раза больше, чем имеется), которые власти рассчитывают получить за счёт внешних кредитов.
Бюджет реализации правительственной программы на 2024 год составляет 111 млн 992,94 тыс. леев, на 2025-й – 109 млн 065,8 тыс. и на 2026-й – 112 млн 605,0 тыс. леев.
В программе указаны и наиболее вероятные риски, которые могут препятствовать её реализации. Среди них значатся: 1) региональная геополитическая нестабильность и связанные с ней кризисы (высокий риск); 2) обучение сопутствующим политикам первых двух уровней вмешательства: макроэкономическая стабильность и структурные реформы (средний риск); 3) сниженный институциональный потенциал (средний); 4) отсутствие финансирования для реализации программы (высокий риск) и 5) апатичная реакция бизнес-среды (низкий риск).
Снова миллионы и миллионы, огромные суммы денег, которые красиво звучат в планах, но никак не ощутимы в результатах этих бесконечных программ на бумаге. Но обратите внимание на, пожалуй, самый важный пункт реализации любой программы – финансирование. Оно отнесено к категории риска высокой степени. То есть даже сами авторы, насочинявшие это «шедевр» не уверены, что он будет иметь финансовое покрытие.
Фантазии министра Алайбы
Но, следует заметить, что г-н Алайба лукавит, когда говорит, что до сих пор в Республике Молдова никаких национальных программ по индустриализации не было. Экс-вице-премьер-министр, экс-министр экономики Александр Муравский посоветовал министру Алайбе, прежде чем присваивать себе пальму первенства в разработке Национальной программы индустриализации Молдовы, ознакомиться с историей руководимого им министерства и его работой. Во-первых, вопросы промышленности были во всех программах всех правительств, заметил собеседник tv6.live. Во-вторых, в 2006 году правительство Республики Молдова приняло специальное Постановление № 1149 от 05.10.2006 года, которым утвердило Стратегию развития промышленности РМ до 2015 года, в числе авторов которой был и А. Муравский.
– В стратегии были указаны основные отрасли, расписан план конкретных действий и т.д., – рассказывал экс-министр экономики РМ. – Затем правительство Филата, если мне изменяет память, в 2012 году актуализировало эту стратегию. Что-то из неё было выполнено, что-то нет, в силу целого ряда причин, в том числе начался политический кризис. И самое главное, была проблема финансов, потому что в 2008-2009 годах, как известно, случился мировой финансовый кризис, не обошедший стороной и Молдову. А так как реализация таких программ всегда требует финансирования, то из-за кризиса оно не было обеспечено. Но программа-то была! Впоследствии и социалисты вместе с коммунистами представили свою программу индустриализации страны. Поэтому министр Алайба лжёт, когда говорит, что они первыми вышли с такой программой.
Вместе с тем, Александр Муравский заметил, что действующий глава Минэкономразвития говорит неправду не только в этом, но и по поводу якобы наблюдаемого экономического роста в Молдове, хотя на самом деле статистика показывает обратное.
– Все декларации министра экономического развития – это фантазёрство: то у него рост экономики в 10%, а на самом деле он составил 0,7%; то у него наблюдается рост экспорта и импорта за I квартал, хотя он перепутал их с показателями промышленности, а по экспорту-импорту у нас – провал, более того, за I квартал у нас наблюдается падение на 15% экспорта в самую главную страну-партнёр РМ – Румынию, – перечисляет экс-вице-премьер-министр Молдовы. – Министр Алайба радуется, что у нас инвестиции растут, а данные Национального бюро статистики показывают, что они в Молдове по всем направлениям сокращаются – и внутренние, и внешние, и в строительство, и капитальные вложения в оборудование. За 2023 год и I квартал 2024-го снизился потребительский спрос. То есть, у нас нет никакой базы. Всемирный банк и Международный валютный фонд снизили прогнозы темпа роста в Молдове на следующий год почти в 2 раза. Министерство финансов в свою очередь подготовило предложения по ректификации государственного бюджета на 2024 год. Предполагается сократить доходы, повысить расходы и соответственно увеличить и без того огромный дефицит бюджета более чем на 1 млрд леев. В объяснительной записке Минфин указывает, что данные изменения обусловлены более медленным восстановлением экономики, чем планировалось на стадии разработки бюджета. То есть, прогнозы не оправдались, дела идут очень плохо, о чём говорится открытым текстом.
Собеседник tv6.live заметил, что экономическая ситуация в Молдове – крайне сложная, и чтобы её исправить, нужны грамотные специалисты, а не эта группа некомпетентных лиц, входящих в состав нынешнего правительства. Александр Муравский сказал, что даже не хочет тратить своё время на чтение данного документа. Возможно, нашлись в министерстве умные специалисты, которые написали красивую стратегию, но экс-министр экономики убеждён, какой бы она хорошей ни была, её можно сразу выбросить в мусорную корзину, потому что при этом правительстве от неё не будет никакого толку.
И экс-министр экономики Октавиан Калмык не верит, что разработанная Национальная программа развития промышленности на 2024-2028 годы сможет изменить нынешнюю сложную ситуацию в экономике. А судя по тем предложениям, что озвучил глава Минэкономразвития Д. Алайба, эксперт сделал вывод, что в этом документе нет ничего нового.
– Все акценты ставятся на незначительные действия, которые ожидаются со стороны правительства и реального сектора, поэтому, я не думаю, что это будет иметь конкретный эффект для промышленности и привлечения инвестиций, в том числе и в реальный сектор экономики, – убеждён собеседник tv6.live Октавин Калмык. – Такие программы всегда существовали, но они были более реалистичными, и исходя из тех ресурсов, которые действительно существовали на нашем внутреннем рынке – и финансовые, и человеческие, и капитал, и так далее. Эти программы пишутся зарубежными или местными экспертами на определённые гранты или финансовые кредиты, предоставленные РМ международными структурами, но обычно они нереалистичны и выполняются на уровне мизерного процента – на 10%-15%. Они не исходят из тех реалий и ожиданий, которые есть у реального сектора.
И А. Муравский, и О. Калмык отметили, что власть уже показала, на что способна, доведя экономику страны до такого состояния, что стали уходить иностранные инвесторы, но, как ни странно, она продолжает всех убеждать, что зарубежные компании, наоборот, к нам приходят, мол, растёт их интерес к Молдове.
Одни уходят, а другие приходят?
Только за последний месяц о своём уходе с рынка РМ объявили два крупных зарубежных инвестора: это японская компания Fujikura, разместившая своё производство в Гагаузии, и немецкий инвестор Coroplast, построивший завод в Каушанах.
Глава Агентства по инвестициям Наталья Бежан говорит, что иностранцы ушли из Молдовы, как из-за того, что не могут заключить контракты на сбыт продукции, которую их компании производили в Молдове, так и из-за не дешёвой рабочей силы, мол, есть в мире страны, где можно нанимать работников ещё за меньшую плату. Из поста, который опубликовал на своей странице в соцсети экс-депутат парламента Александр Слусарь, выяснилось, что немецкая компания переносит своё производство в Тунис, где дешёвая рабочая сила.
Чиновница в интервью журналистам дала понять, что не стоит сильно переживать из-за ухода инвесторов, мол, одни уходят, а другие приходят. И вот те, что ещё работают на рынке Молдовы, не хотят светиться, чтобы не дразнить конкурентов.
«Мы говорим об уходящих инвесторах, но мало знаем о компаниях, которые зашли в Молдову в прошлом году. Им не очень нравится говорить об этом, потому что, если об этом узнают конкуренты, они тоже будут присматриваться к этому рынку. И это создаст для них конкуренцию на рынке труда», – заявила Н. Бежан в эфире Radio Moldova.
А разве конкуренция инвесторов на рынке труда – это плохо? Может, эту информацию представители власти не разглашают потому, что иностранные компании к нам, на самом деле, просто не идут?
Непривлекательные условия для зарубежных компаний
Экс-вице-премьер-министр Александр Муравский тоже подтверждает факт сворачивания деятельности на территории РМ иностранными компаниями. Более того, по его словам, те крупные инвесторы, что ещё остались в Молдове, лишь часть денег реинвестируют в РМ, а остальные выводят в свои страны. И не так радужны перспективы прихода в Молдову новых зарубежных компаний.
– Я не вижу пока никаких перспектив того, что к нам придут инвесторы, которые будут ориентированы на нас, – высказывает свою точку зрения А. Муравский. – Нам нужны инвесторы, которые будут ориентированы на производство экспортной продукции, чтобы мы могли с ней выходить на внешние рынки, зарабатывать валюту, привозить её в страну и за счёт этого покупать импорт и прочее. Пока мы живём за счёт резервов, которые пополняются из внешних кредитов и грантов. То есть, мы не зарабатываем как следует. А те инвесторы, что у нас в стране есть (если посмотреть список крупнейших компаний в Молдове по выручке, прибыли, по числу занятых – «Молдовагаз», Orange, Moldcell, Premier Energy, Metro, Kaufland, банковская система), ориентированы на внутренний рынок Молдовы, то есть они высасывают деньги здесь, часть реинвестируют, а часть выводят в свои страны. Конечно, хорошо, что они у нас работают, так как привели с собой новые технологии, но они – не производственные компании. А те производственные предприятия, что у нас были (та же Fudjikura, Draexlmaier Group, занимающиеся выпуском кабелей для автомобилей, и другие), это не такие серьёзные инвесторы (их производства направлены на выпуск определённых компонентов, и их можно свернуть в течение недели), которые приходят надолго, с фундаментальным оборудованием, капитальными строениями и прочее. И самое главное сейчас наступил критический момент – Молдова потеряла квалифицированную рабочую силу: только за последние два года более 200 тыс. молодых трудоспособных граждан, которые могут быть потенциальной квалифицированной рабочей силы, уехали из страны. Люди уезжают, сёла пустеют, какой инвестор придёт в Молдову?
И экс-министр экономики Молдовы, эксперт Октавиан Калмык акцентирует внимание на отсутствии рабочей силы, как одной из главных причин ухода из страны инвесторов. И это не единственный фактор, по которому иностранные компании покидают молдавский рынок.
– Второй фактор связан с энергетическим сектором: если раньше у нас были более низкие тарифы на электроэнергию, природный газ и так далее, то сейчас мы впереди всей Европы, у нас самые дорогие энергоресурсы, – аргументирует О. Калмык. – Более того, третий фактор связан с тем, что сближение с Европейским Союзом и налогообложение, которое идёт как обязательство приведения в соответствие с налогами в ЕС, не устраивает инвесторов, и они уезжают на более привлекательные условия. Четвёртый фактор – это изменение конкурентной среды внутри страны и пересмотр законодательной базы, что не создаёт комфорта для местных и иностранных инвесторов, чтобы они вкладывали в нашу экономику. Они находят более привлекательные рынки, чем молдавский. Ну и последний, пятый фактор, это та нестабильная ситуация, которая сегодня существует в нашем регионе.
Закон не должен быть дышлом…
Экономический эксперт Сержиу Унгуряну обратил внимание на то, что немалую роль в удержании инвесторов играет и качество законодательной базы страны, куда пришла иностранная компания. А в Республике Молдова с этим вопросом – большая проблема.
– Во-первых, каждый инвестор хочет безопасности и стабильности, но, когда в стране его нахождения законодательство постоянно меняется, причём порой очень странным образом, то ни о какой стабильности речь не идёт, – высказывал свою точку зрения С. Унгуряну в рамках передачи PULS на Canal5. – Во-вторых, инвестор уходит, когда законодательство интерпретируется: когда те законодательные положения, тот же налог или те же виды льгот, которые сегодня есть, завтра могут быть отменены. В-третьих, я думаю, что уходу компаний способствует и неадекватная государственная политика, не дающая возможности здесь работать. А аргументы г-жи Бежан о том, что названия новых пришедших в РМ компаний не разглашаются, чтобы не создавать конкуренцию на рынке труда, это плохо продуманное оправдание, потому что в таком случае делается наоборот: если власть болеет за своих граждан, то старается привлечь как можно больше инвесторов, чтобы трудоустроить как можно больше квалифицированных или неквалифицированных рабочих кадров. И пусть компании между собой конкурируют, и у нас будет много трудоустроенных граждан. Это должна быть основная идея, если мы говорим об экономическом росте, интересах государства Республики Молдова. Я не говорю здесь о продвижении определённых молдавских брендов или нашей продукции за рубежом… У Республики Молдова уже должна быть разработана политика по этому вопросу, и нам не следует ждать ещё 4 года управления PAS, чтобы понять, что мы не должны экспортировать фрукты и овощи оптом. Мы должны перерабатывать их здесь, а затем экспортировать с добавленной стоимостью. У нас же ничего не делается. Слышали ли вы, чтобы каждый район реализовывал какой-то проект, например, по строительству консервного завода или мясокомбината? Всё сконцентрировано в одном, двух мегапроизводствах и на этом всё.
Лидер одной из политических партий РМ Анатолий Прохницкий, тоже отмечает, что иностранному инвестору нужна стабильность на рынке. Прежде чем прийти в Республику Молдова, он изучает рынок, проводит исследование, анализируют ситуацию, серьёзно подходит к этому вопросу.
– Они хотят стабильности и, чтобы для них были созданы условия, – заметил А. Прохницкий. – Заявленные изначально условия для инвесторов, должны сохраняться на протяжении всего периода нахождения иностранной компании на молдавском рынке, государство должно заботиться об этом. Но в Молдове нет экономики.
Время рыночного романтизма прошло
И экс-депутат парламента Александр Слусарь отметил, что у нас есть министр экономики, а экономики всё меньше и меньше. На своей странице в соцсети, разметив пост об уходе из РМ компании Fudjikura, он написал, что в нашей стране, кажется, только у министра Алайбы растут экономические показатели, и инвесторы стоят в очереди, чтобы зайти на рынок Молдовы. А. Слусарь предупредил, что вслед за двумя вышеназванными компаниями ещё несколько крупных инвесторов анализируют сценарии ухода с молдавского рынка.
Об этом предупредил и экс-премьер-министр Владимир Филат в эфире программы Георгия Гонцы на телеканале N4, заметив, что помимо уже сворачивающих производство в Молдове, есть и другие инвесторы, которые хотят уйти из нашей страны. Среди причин, по которым нашу страну покидают зарубежные компании, В. Филат, помимо дорогих энергоресурсов, о чём говорил Октавиан Калмык, назвал ещё неоправданные надежды граждан на то, что пришедшая к власти PAS сможет решить все проблемы, игнорирование правительством бизнеса и наличие коррупционных схем. И если в самое ближайшее время не предпринять срочных мер, то будет очень трудно вернуть инвесторов, предостерёг Влад Филат.
А для того, чтобы не уходили зарубежные компании из Молдовы, по мнению экс-вице-премьер-министра Александра Муравского, следует радикально пересмотреть роль государства в этом вопросе.
– Тот рыночный романтизм, который был у нас 20-30 лет назад, заключающийся в том, что частный сектор и частный инвестор, особенно иностранный, придёт и будет решать проблемы, а государство будет заниматься только регулированием, уже не подходит, – отмечает Александр Муравский. – Значит, государству надо подумать о том, чтобы стать активным игроком на поле инвестора, заниматься прямым инвестированием в производство, в создание производств и так далее. Как только ситуация и конъюнктура станут лучше, это можно продавать. Но если никто не приходит, надо самим этим заниматься.
Вот только справится ли с этой задачей действующее правительство?
Анастасия Погодина