Под давлением общественности аннулирован организованный с нарушениями тендер по отбору компании для передачи ей в концессию коммерческих площадей в Международном аэропорту Кишинёв. Однако на следующий день стало известно о намерении власти в начале марта объявить о повторном аукционе, результаты которого должны быть подведены в конце этого же месяца. Эксперты предупреждают: компаниям-участницам отведено слишком мало времени для изучения вопроса и подготовки своих предложений, что ставит под сомнение справедливость отбора победителя. Представитель французской компании – до последнего момента единственной участницы аукциона, утверждает, что никаких привилегий им не было оказано, хотя не отрицает, что встречался со многими молдавскими чиновниками задолго до объявления конкурсного отбора. А пригласила французов в Молдову, по его словам, президент Майя Санду.
В один голос
Тема организации тендера для отбора экономического агента – арендатора коммерческих площадей Международного аэропорта Кишинёв продолжает активно обсуждаться в молдавском обществе. Как уже писал портал tv6.live, большинство экспертов, аналитиков, политиков сходятся во мнении, что власть сделала ставку на одну-единственную компанию, под которую и были составлены квалификационные условия.
И в анализе, опубликованном в середине февраля в кишинёвской прессе, утверждается, что девять из десяти компаний, которые хотели бы участвовать в объявленном тендере по поводу концессии коммерческих площадей аэропорта – зоны беспошлинной торговли и объектов общепита, не смогли этого сделать из-за несоответствия квалификационным условиям, выдвинутым правительством РМ. Авторами исследования были проанализированы такие компании, как Gebr. Heinemann (основана ещё в 1879 году), Aer Rianta International, DFS Group Ltd и ряд других, которые работают во многих странах и насчитывают тысячи сотрудников, но, как оказалось, не вписались в условия молдавского тендера, потому что у них нет опыта работы либо в 10 аэропортах ЕС, либо в сфере общественного питания.
Такое положение вещей подтолкнуло авторов анализа к выводу, что условия были написаны на основе бизнес-параметров французской фирмы, и что тендер, по их убеждению, «является ярким примером откровенного мошенничества, призванного обеспечить уверенную победу заранее предопределённой компании – ООО «Lagardere Travel Retail».
Чуть что, сразу Шор
Спустя месяц с момента объявления тендера, под давлением общественности он всё же был отменён. Однако министр инфраструктуры и регионального развития Андрей Спыну объяснил это не признанием правительством адресованных ему претензий в связи с продвижением конкретной компании, а мизерным количеством участников и саботажем аукциона рядом лиц.
19 февраля в своём Тг-канале чиновник написал об истёкшем сроке подачи заявок на участие в тендере для аренды коммерческих площадей в Кишинёвском аэропорту, заметив, что только две компании Le Bridge и Lagardere Travel Retail представили пакет необходимых документов.
«Предварительные выводы указывают на то, что этот процесс был саботирован, в том числе и изнутри, и мы обязаны отменить аукцион и начать новую процедуру с более жёсткими условиями. Цель Шора была продолжать извлекать деньги из аэропортовских помещений и блокировать честный аукцион. В этой связи, мы согласились на то, что завтра, во вторник (20 февраля), Агентство государственной собственности объявит график проведения нового аукциона для обеспечения наиболее широкого участия компаний из этой области, а также соблюдения всех требований для правильной организации процесса», – написал А. Спыну в Тг-канале.
В этот же день блогер Еуджен Лукьянюк у себя в Тг-канале разместил пост, в котором отметил, что «схема Андрея Спыну» разработана, а всё, что было написано в Телеграм-каналах о фальсификации аукциона по Международному аэропорту Кишинёв подтвердилось, рассказав, как и когда появился второй участник аукциона на аренду коммерческих площадей в аэропорту, озаглавив информацию «С любовью для прокуратуры…».
«Сегодня в 15.00 истёк срок подачи заявок. И теперь «прикол» – до 14.50 был всего лишь один-единственный участник – уже с дурной славой компания Lagardere, о которой, как заявил Андрей Спыну, не знает ничего. Примерно в 14.55 в аэропорт прибыл джип чёрного цвета, марки Range Rover, который принадлежит компании Le Bridge (последние три цифры номера 111). Из него вышел представитель компании, чтобы подать заявку и спасти конкурс с одним-единственным претендентом, хотя Le Bridge никак не соответствует квалификационным условиям. Я выяснил, что А. Спыну пообещал представителям Le Bridge благоприятствовать в некоторых делах», – написал Е. Лукьянюк, отметив, что Le Bridge намерено записали первой, чтобы казалось, что Lagardere Travel Retail зарегистрировалась позже.
Блогер сыронизировал, добавив в конце поста, что вину за отмену тендера министр инфраструктуры и регионального развития возложил на Илана Шора: «Теперь Спыну обвиняет Шора – в классическом стиле: Вор кричит: “Держите вора!”».
В эти же дни на одном из провластных телеканалов министр Спыну, оправдывая действия правительства по сдаче коммерческих площадей Кишинёвского аэропорта в аренду, заявил, что делается это с той целью, чтобы забрать их у двух аффилированных с Иланом Шором компаний, которые и сегодня управляют объектами. Мол, до сих пор они на этом зарабатывают по миллиарду леев, а их следует исключить из любой коммерческой деятельности на территории РМ. И вся паника вокруг аукциона, как вещал с экрана телевизора чиновник, происходит якобы потому, что эти компании, лишившись бизнеса, потеряют и доходы.
Странно, если тендер проводился открыто и честно, почему же тогда он был отменён? Да и министр Спыну, обвиняя других, почему вдруг среди причин назвал существование каких-то недостатков в организации аукциона, не уточнив, каких?
«Аукцион был отменён по двум причинам. Во-первых, подали заявки только две компании, и мы думаем, что это недостаточная конкуренция. Во-вторых, были выявлены недостатки в процедурах запуска и проведения аукциона. Ответственной является рабочая группа от Международного аэропорта Кишинёв. Там один человек подал в отставку. Мы должны понять почему. До отставки директора аэропорта подал в отставку ещё один человек. Это человек, который непосредственно работал над данной процедурой», – заявил А. Спыну на Jurnal TV.
И генеральный директор Агентства государственной собственности (АГС) Роман Кожухарь на просьбу журналистов назвать причины отмены тендера по аренде торговых площадей в Международном аэропорту Кишинёв, перечислил те же две, что и министр инфраструктуры и регионального развития. И так же, как А. Спыну, не вдавался в подробности, какие именно недочёты стали причиной отмены первого тендера.
«Учитывая тот факт, что было зарегистрировано всего две компании, а также были выявлены некоторые недочёты в процессе проведения тендера, принято решение отменить аукцион и провести его снова», – цитирует главу АГС Р. Кожухаря Canal5.
Лазейка для авантюристов и протеже
На второй день после объявления об отмене первого аукциона, то есть 20 февраля, Агентство государственной собственности обнародовало новый календарь процесса организации публичного тендера на сдачу в концессию коммерческих площадей Кишинёвского аэропорта. В нём расписаны по датам все последующие шаги по организации второго аукциона. Период с 21 февраля по 4 марта отводится на подготовку документов для начала тендера с соблюдением всех юридических требований; 4 марта будет размещено объявление о предстоящем аукционе; 11 марта – начало процедуры подачи пакета документов; 25 марта (17 часов) – конечный срок представления заявок; 26-28 марта – рассмотрение предложений участников аукциона и 29 марта – публичное проведение тендера и объявление окончательных результатов.
По утверждению экс-вице-министра юстиции Николая Ешану, отведение 30-дневного срока участникам тендера на представление заявок – это издевательство, «потому что ни один серьёзный инвестор не осмелится изменить бизнес-планы за такой короткий период времени, не говоря уже о необходимости выявить требуемые ресурсы для новых инвестиций. Только тот, кто понятия не имеет, что такое предпринимательская деятельность, может думать, что бизнесмены держат под матрасами деньги и ждут, пока правительство инициирует аукционы, отметил Н. Ешану.
«Я твёрдо убеждён, что если мы не установим разумные сроки, то аукционы в будущем слишком часто будут выигрывать авантюристы или люди, которые заранее знали, когда и на каких условиях будут проводиться тендеры. Парадокс состоит в том, что каждый раз все соглашались с тем, что срок слишком мал, и нам даже обещали, что механизм приватизации или организации аукционов будет кардинально пересмотрен, но воз и ныне там. Предполагаю, что так ничего и не изменится, если не будет сильного давления со стороны общества. Просто до тех пор, пока вместо того, чтобы сосредоточить усилия на важных вопросах, мы будем искать, где находятся штаб-квартиры претендентов, шансов у нас особо нет», – написал Н. Ешану на своей странице в Фейсбуке.
И лидер ODIP Влад Билецкий моментально отреагировал на решение власти объявить второй тендер по сдаче в концессию коммерческих площадей аэропорта. В видеоролике, размещённом в соцсетях, он заметил, что не успели ещё хорошо высохнуть печать и подпись под документом об аннулировании первого аукциона, как А. Спыну и АГС в спешном порядке объявили о скором старте следующего тендера, так как «карты уже расставлены, откаты поделены и дело следует довести до благополучного финала».
Политический активист поддержал Н. Ешану, отметив, что отведённый властями месяц на подачу заявок для участия во втором аукционе – это слишком короткий срок. В той же Румынии при сдаче в концессию коммерческих площадей в аэропорту Отопень на это было отведено пять месяцев – с августа до конца декабря 2023 года. И у нас должно быть достаточно времени, чтобы компании успели ознакомиться с условиями, собрать нужный пакет документов, подготовить предложение. В противном случае, больше шансов участвовать будет только у тех, кто в теме, в доле или уже подготовлены к этому конкурсу.
Письма-козыри для максимального эффекта
Упомянул В. Билецкий и о компании Le Bridge, которая в последний момент была зарегистрирована для участия в тендере, чтобы не значилась только одна, та самая фирма Lagardere.
«Представьте себе, что если бы в числе участников была только компания Lagardere, то это бы на 100% подтвердило наши слова (о её продвижении властями. – Прим. автора). А так Спыну полавировал и выкрутился. Компания La Bridge известна в Молдове тем, что сотрудничала со всеми властями. Она была замешана в нескольких скандалах, связанных с приватизацией компании Tutun-CTC, а также с автовокзалами… По такой же схеме сейчас обратились к этой же компании снова, так как у них есть опыт сотрудничества с политиками», – сказал В. Билецкий.
Политический активист утверждал, что то, о чём он говорит, подтверждается многими источниками. Он рассказал и о существовании писем ряда государственных и следственных органов, в которых подтверждается факт подтасовки тендера. Доказательством служит и письмо от немецкой компании Heinemann, из которого можно узнать о том, что ей необоснованно воспрепятствовали участвовать в тендере. Эти документы В. Билецкий пообещал опубликовать в самый важный момент проведения аукциона, чтобы был достигнут максимальный эффект. Вместе с тем активист посоветовал провластным СМИ направить запросы в министерство, руководимое А. Спыну, в Агентство госсобственности, в Кишинёвский аэропорт, в Совет по конкуренции, в НЦБК, чтобы выяснить, существуют ли такие письма или нет. А также, связавшись с немецкой компанией Heinemann, узнать о том, какова была их реакция на тендер и квалификационные условия.
«Я вам скажу. Они все сказали, что тендер был подтасован, сфальсифицирован, а техническое задание подстроено под требования одной компании. Так заявило руководство аэропорта, Совет по конкуренции, Национальный центр по борьбе с коррупцией, немецкая компания, что подтверждает, что заявления А. Спыну о шарлатанах – простое вранье. И это хорошо, что он сказал об этом, потому что мы его поймали в капкан. Об этих письмах знают многие и ссылаются на них. Мы продолжим внимательно следить за происходящим и не позволим Спыну и его группировке захватить аэропорт и проворачивать там свои схемы, передавая его, кому они хотят. Они хвастались, что вернули аэропорт в управление государству. Вы видите, что они лгали вам, они лгали всем нам, потому что план состоял в том, чтобы забрать у одних и отдать другим», – сказал Билецкий.
Также лидер ODIP акцентировал внимание на спешке, с которой власть объявила о проведении нового тендера. Причём министр Спыну объявил вечером об аннулировании первого аукциона в своём Тг-канале, в то время как он не является официальным источником передачи информации общественности. А всё для того, чтобы уложиться со вторым тендером до конца марта.
(Раз)очарование молдавской властью
В эти горячие дни, ознаменованные скандалом вокруг проводимого тендера по аэропорту, перед общественностью предстал и представитель французской компании Lagardere Travel Retail. 22 февраля вице-председатель по развитию Батист Дюги провёл в Кишинёве пресс-конференцию, в ходе которой рассказал о самой компании, а также ответил на многочисленные вопросы журналистов.
Бизнесмен отметил, что их компания работает в 42 странах мира, её оборот за 2023 год составил около €7 млрд, а пришла она в нашу страну, так как во время одного из форумов была «соблазнена» призывом президента Молдовы Майи Санду инвестировать в РМ.
– В декабре 2022 года президент Молдовы Майя Санду, находясь в Париже на встрече, организованной MEDEF International для самых больших французских инвесторов, призвала нас внимательно следить за ситуацией вокруг аэропорта, полагая, что это может стать возможностью для развития бизнеса в ближайшие годы. У нас возник соблазн из-за интереса этой страны, открытости властей по отношению к такому потенциальному инвестору, как мы, – заявил на пресс-конференции Б. Дюги.
На вопрос журналиста о том, были ли у французской стороны встречи с представителями молдавского правительства до проведения аукциона, бизнесмен ответил утвердительно, заметив, что в течение 2023 года несколько раз приезжал в Молдову. Подтвердил он и достоверность письма от 4 апреля, в котором компания Lagardere ссылается на предварительные дискуссии с представителями правительства.
– В марте-апреле я встретился с министром Алайбой, с директором Агентства государственной собственности, руководством Международного аэропорта Кишинёв. После этих встреч последовало письмо от 4 апреля, в котором мы заявили о своём интересе, высказали позицию относительно возможного сотрудничества. У нас было первоначальное намерение, мы предложили властям провести прямые переговоры, подписать контракт напрямую, как мы это делаем в других странах. Власти сообщили нам, что процедура будет проведена через аукцион, – ответил Батист Дюги.
Также он сказал, что разочарован тем, что аукцион был аннулирован, и не согласился с тем, что спецификация тендера составлена под их компанию.
– Мы никогда не принимали участие в разработке спецификации, с нами не консультировались по этому документу, не думаю, что он был составлен для Lagardere, потому что такого рода спецификации – классические в нашей индустрии. И другие компании могли и могут участвовать в этом тендере, – сказал французский бизнесмен.
И насчёт регистрации офиса в общежитии у Батиста Дюги был готов ответ. Он заметил, что этот офис временный, и открыт он был для того, чтобы «быстро реагировать на тендерный процесс и последующие события», а в дальнейшем его переместят в другое место.
Не успела ещё завершиться пресс-конференция вице-директора по развитию компании Lagardere, как в Телеграм-канале главы пресс-службы президента Адриана Бэлуцела появился пост, отрицающий какие-либо личные встречи М. Санду с представителем Lagardere.
«У президента Майя Санду никогда не было ни одной личной встречи с французской компанией Lagardere. Вместе с тем, президент Майя Санду принимает участие во многих международных бизнес-форумах, в том числе во Франции, в которых участвуют десятки инвесторов, и где она продвигает Молдову, как безопасное пространство для качественных инвестиций, которые бы способствовали развитию экономики РМ, открытию новых рабочих мест и росту благосостояния», – написал глава пресс-службы А. Бэлуцел.
Сейчас в общественном пространстве говорят о том, что президента могут оправдывать бесконечно, но все эти оправдания уже не переубедят людей в том, что она не в курсе всего, чем занимаются члены её команды. А журналист и аналитик Дмитрий Чубашенко в соцсетях написал, что «Раньше вопрос «Санду в теме или в доле?» возникал в связи с газовыми схемами, а теперь и по «тендеру» в аэропорту».
А вот руководство французской компании по-прежнему доверяет молдавской власти и главе государства, несмотря на аннулирование первого тендера. А по поводу участия компании Lagardere Travel Retail в следующем аукционе вице-директор по развитию Б. Дюги заявил, что они сначала ознакомятся с деталями и условиями нового конкурса, прежде чем определиться с окончательным решением. И если французская компания всё же не отступит, кто ей составит конкуренцию, если на сбор документов новым претендентам отведён всего лишь неполный месяц? Или этого срока достаточно, чтобы найти подставные фирмы?
Анастасия Погодина
