Правительство намерено сдать в аренду коммерческие помещения Международного аэропорта Кишинёв. Для этого Агентством государственных услуг был объявлен тендер, победителем которого может стать – Lagardere Travel Retail, замешанная в аналогичном скандале в Румынии. Разразился скандал. Власть обвиняют в том, что это именно она постаралась не допустить для участия в конкурсе других операторов, в том числе и местных экономических агентов.
Концессия (не)целесообразна
Свежа в памяти ещё информация о том, как торжествовали первые лица государства, чиновники профильных госструктур, представители правящей партии, когда в марте 2023 года Апелляционной палатой Кишинёва было принято решение о возвращении Международного аэропорта Кишинёв государству. Тогда провластные СМИ активно тиражировали эту новость, цитируя высшее руководство страны, министров и других чиновников, которые заверяли, что лучше, чем государство, с управлением этим объектом никто не справится, что «государство в большинстве случаев является хорошим администратором».
Уже через три месяца, в конце июня 2023 года, в тот период ещё министр инфраструктуры и регионального развития Лилия Дабижа на вопрос ведущего на телеканале N4 о том, может, сдать аэропорт в концессию кому-то хорошему с соблюдением законодательства, ответила, что они в правительстве анализируют разные варианты, ведут переговоры и сообщат, когда примут решение. Позже чиновница отрицала, что аэропорт готовят сдать в концессию, утверждая, что она не это имела в виду и её не так поняли.
Но промах чиновнице не простили и через короткое время отправили в отставку, а на это место вернули её предшественника Андрея Спыну. Однако старый-новый глава Министерства инфраструктуры и регионального развития начиная с осени прошлого года все активнее продвигает идею необходимости поиска нового стратегического партнера для главной аэрогавани страны. Теперь уже в открытую говорится, что без государственно-частного партнерства, возможно и в варианте все той же концессии, аэропорт не получится ни содержать, ни развивать. И вдруг оказалось, что поиск такого партнера уже идет вовсю.
15 ноября в одном из своих интервью Андрей Спыну заявил, что для поиска инвестора он посетил аэропорты Парижа, Мюнхена, побывал на важной конференции в Барселоне, и что следующей неделе известная французская компания прибудет в Кишинев, чтобы посетить аэропорт.
Торговля вместо инвестиций
В добавок к этому, стало известно, что действующая власть приняла решение сдать в концессию коммерческие площади аэропорта – зоны беспошлинной торговли и общественного питания, да ещё и на довольно сомнительных условиях, отражённых в спецификации. На аренду помещений duty free претендует французская компания «Lagardere Travel Retail», а на площади для организации общественного питания – сеть KFC, про которую в общественном пространстве говорят, как о бизнесе премьер-министра Д. Речана.
Действующую власть обвиняют в том, что она приложила все усилия, чтобы не допустить ни одной компании из Молдовы к участию в тендере на аренду помещений беспошлинной торговли в Международном аэропорту Кишинёв.
«Тендер на аренду неиспользуемых активов Международного аэропорта Кишинёв, недавно объявленный на сайте Агентства государственных услуг, организован непрофессионально и содержит ряд серьёзных недоработок. Это первый случай, когда власти одного из государств спешат передать в управление иностранцам стратегический актив, от которого зависит, в том числе и безопасность. Более того, сами условия отбора на конкурс содержат вопиющие противоречия, которые никак не могут быть допущены в сделках такого уровня», – пишет telegraph.md.
В материале отмечается, что в первом абзаце пункта 2(b) «Квалификационных требований» организаторы указывают на необходимость иметь как минимум семилетний опыт работы в сфере туристической розничной торговли (Travel Retail) и общественного питания не менее чем в 10 аэропортах Европейского союза. Во втором же абзаце содержится противоречащий первому обязательный критерий, а точнее, претендент должен «управлять в течение последних пяти лет как минимум тремя точками, предназначенными для Travel Retail, и тремя точками общественного питания в международных аэропортах.
Автор статьи указал на дискриминационный характер условий для молдавских компаний. Отмечается, что содержание первого абзаца исключает смысл второго, и в настоящее время в Республике Молдова нет ни одной местной компании, у которой был бы как минимум 7-летний опыт работы в 10 аэропортах ЕС. Кроме того, вызывает недоумение, почему и как было установлено требование 7-летнего опыта работы как минимум в 10 аэропортах ЕС, не уточняя, должно ли это быть в разных странах. Нет ни одного аргумента в пользу этого критерия и ни одного исследования.
«Именно поэтому становится всё более очевидным, что правительство Речана-Спыну поспешило «состряпать» мутный и полный условий (ограничительных) тендер только для того, чтобы передать стратегический государственный актив иностранной компании, которую заранее заверили в том, что она будет объявлена победителем. Речь идёт об ООО «Lagardere Travel Retail», основанной в ноябре 2023 года, за которым стоит французская компания. Если принять во внимание, что это общество с ограниченной ответственностью было создано в конце прошлого года, то становится понятным, что его появление связано исключительно с той целью, чтобы принять участие в так называемом конкурсе, объявленном правительством через Агентство государственной собственности. Таким образом, французский ритейлер уже как минимум четыре месяца знал, что победит. И не было никаких шансов для других компаний, осуществляющих свою деятельность в нашей стране, таких как, например, сети La plăcinte, Trattoria или другие», – пишет далее telegraph.md.
Привлекла внимание автора ещё одна очень серьёзная проблема: если перед предыдущим концессионером ставилось условие об инвестировании в модернизацию аэропорта, то при организации нынешнего, так называемого, тендера, этих требований нет!
«Не указано никакой конкретной суммы денег в определённые сроки, как это было бы естественно и как это было сделано в первой концессии. Напротив, в третьем пункте «Назначение помещений и разрешённый ассортимент» правительство сообщает, что арендатор должен открыть ресторан, игровую площадку и продавать различные товары. Но ведь всё это уже есть в аэропорту! Другими словами, мы видим, как так называемое европейское правительство уступает стратегический актив иностранцам, чтобы они могли продавать свою продукцию в Республике Молдова и отправлять вырученные деньги домой», – делится подробностями об организации правительством конкурса по отбору концессионера вышеназванный источник.
Не сметь даже подозревать или снова «гибридная война»
Прокомментировать обвинения в непрозрачности, сомнения в законности проведения конкурса в аэропорту, а также условия организации тендера, по которому право на участие имела только одна компания, председателя парламентской комиссии по экономике, бюджету и финансам Раду Мариана попросила ведущая передачи Rezoomat на RLive. Депутат выказал недовольство тем, что кто-то посмел сразу подумать плохое об этом тендере.
«Вы сразу предполагаете, что там что-то нечистое… Очевидно, в аэропорту нужны серьёзные компании, а не такого рода, как Хабаровск. И очевидно, что требования немного ужесточились. Но на основании этого предполагать, что там что-то нечисто и вдруг попросить дать ответ, мне кажется, это немного некорректным. Был объявлен тендер с более сложными условиями, чтобы в аэропорту были серьёзные инвесторы, а не компании-призраки, связанные с преступными группировками. Мы не должны забывать, что мы находимся в гибридной войне!», – в очередной раз прибёг к излюбленной властью страшилке депутат PAS, потребовав от журналистки привести доказательства, которые бы свидетельствовали о том, что тендер был сфальсифицирован. Ведущая заметила, что она не обвиняет, а пытается получить ответ на возникающий у многих вопрос, так как нет никакой прозрачности в организации данного конкурса. Сам же политик заметил, что у него нет таких данных, а если бы были, то он бы об этом обязательно сказал.
По адресу регистрации не найдена
Активист Влад Билецкий, увидев реакцию депутата Мариана на логичный вопрос журналистки, и услышав его заверения, что власть ищет серьёзного, стратегического и не связанного с криминалом инвестора, решил отправиться на поиски офиса французской компании «Lagardere Travel Retail».
По указанному в открытых источниках адресу её регистрации – ул. Е. Кока, 33 – находится студенческое общежитие, недавно поменявшее статус в жилой дом, стоматологическая клиника, а также кабинет подолога. Никто из опрошенных жильцов не слышал названия французской компании, якобы зарегистрированной по данному адресу. Активист зашёл и в подъезд жилого здания. Ни на одном из почтовых ящиков не было упоминания о наличии там офиса «серьёзного инвестора».
«Такая большая, серьёзная и стратегическая эта компания, что никто из опрошенных мною жильцов в течение 30 минут нахождения в этом здании не слышал о ней, не знает, где её офис. Нет нигде ни её названия, ни почтового ящика. Скорей всего, это компания-фантом. Или, если у Раду Мариана есть другое определение, пусть нам скажет, что означает компания-фантом в жилом здании, которое до недавного времени было общежитием, где есть стоматологический, подологоческий кабинеты, где есть всё, что угодно, вот только стратегической компании для инвестиций в аэропорт там нет. Делайте выводы сами, и можете лично пойти по указанному адресу, чтобы убедиться, где находится офис этой отличной, стратегической компании, которая придёт из-за границы, чтобы спасти Международный аэропорт Кишинёв, хорошо управлять им, потому что наше государство не справляется и не знает, что с этим делать», — сказал в видеообращении Влад Билецкий.
Сомнительные схемы – вместо эффективного управления
Скандальный аукцион вызвал бурную реакцию в обществе. По этому случаю изложили свою точку зрения представители ряда оппозиционных власти партий, а также лидеры общественного мнения. Они выказали обеспокоенность по поводу того, каким образом власти всего лишь через год после того, как отобрали аэропорт у прежнего концессионера, компании Avia Invest, на этот раз отдают в концессию только самые прибыльные коммерческие площади – под беспошлинную торговлю и общественного питание.
Председатель партии CUB Игорь Мунтяну заявил, что вместо эффективного управления действующая власть применяет сомнительные схемы.
«…Государство было обязано обеспечить эффективный менеджмент, сохранив его и показав, что оно компетентно взять на себя качественное управление в важнейшем авиахабе Республики Молдова. Но, кажется, нет. Соблазн торговаться силён и в нынешней власти. Мы видим, что запускаются схемы…», – написал Игорь Мунтяну на своей странице в Фейсбуке.
Лидер CUB указывает на то, что организованный Агентством госсобственности тендер на аренду помещений беспошлинной торговли аэропорта был с самого начала сфальсифицирован.
«Интересы громко гудят в головах некоторых высокопоставленных лиц из PAS. Недавно министры действующего правительства в непрозрачных условиях установили спецификацию с некоторыми критериями для аренды коммерческих площадей в аэропорту, открыто отдавая предпочтение компании под названием Lagardere, – единственной компании, отвечающей требованиям указанного конкурса», – утверждает политик и задаётся вопросом: зачем тогда организовывать тендеры, если итак известно, кто больше всего подходит для коммерческой деятельности.
Дискриминация молдавских инвесторов
Представители партии Национального альтернативного движения (MAN) тоже осудили действия власти, связанные с выбором компании-арендатора помещений беспошлинной торговли Кишинёвского аэропорта. 30 января они даже подали жалобу в Национальный центр по борьбе с коррупцией, в которой указали на ряд нарушений и злоупотреблений и требуют расследования этого дела, чтобы не допустить возможного масштабного мошенничества.
По мнению членов MAN, требования, выдвинутые властями участникам аукциона, направлены на благоприятствование единственному инвестору.
«Организаторы вышли за правовые рамки и выдвинули требования, несоразмерные поставленной цели. Мы считаем, что минимум 7 лет и 10 аэропортов является непропорциональным, поскольку срок аренды составляет всего 3 года. А требование к операторам из Евросоюза тоже непропорционально и явно ограничивает конкуренцию. Некорректно ограничивать участие в тендере операторов, присутствующих на рынке», – заявила вице-мэр столицы Ирина Гутник.
Она также утверждает, что потенциальные местные инвесторы были дискриминированы.
«У наших компаний в сфере HoReCa есть богатый опыт, они предоставляют не менее качественные услуги, чем операторы в Европейском Союзе. Почему бы нам не стимулировать отечественный бизнес и не дать возможность операторам или экономическим агентам Республики Молдова предоставлять такие услуги? Все эти требования в совокупности обозначают тот факт, что при составлении технического задания организаторы тендера превысили свои полномочия. Мы надеемся на объективное расследование. Сегодня мы находимся в ситуации, когда можем предотвратить акт коррупции или сфальсифицированный тендер», – добавила И. Гутник.
У подобных преступлений нет срока давности
Решение власти сдать коммерческие площади кишинёвского аэропорта в аренду возмутило и экс-премьер-министра Иона Кику, который даже выразил сожаление, что в 2020 году инициировал процедуру возвращения этого объекта в госуправление. Вместе с тем, политик недоволен тем, что правительство намерено сдать в концессию только те площади здания аэропорта, которые приносят прибыль, а не те, что требуют инвестиций.
«Если бы мы знали в то время, что такие, как Спыну, попытаются снова передать в концессию аэропорт гораздо более сомнительным способом, чем раньше, мы бы, конечно, не начали тогда процедуру расторжения договора о концессии. Основная проблема в том, что, если в 2013 году весь аэропорт был отдан в концессию, сегодня они хотят передать своим подельникам только торговые помещения, которые приносят огромные прибыли. А элементы инфраструктуры, на содержание и развитие которых требуются огромные суммы, остаются за счёт государства», – написал Ион Кику в Фейсбуке.
Экс-премьер-министр считает, что решение Высшей судебной палаты, которым Международный аэропорт Кишинёв был возвращён государству, принесло правительству не победу, а проигрыш «из-за приспешников Майи Санду, которые отдают наиболее привлекательные активы аэропорта в концессию «серьёзной» компании (зарегистрированной несколько месяцев назад в комнате общежития на Буюканах)».
Следует отметить, что подозрение в фальсификации тендера возникли ещё и по той причине, что, как ранее писали массмедиа, в отношении французской компании Lagardere ведётся расследование прокуратурой Румынии. Это связано с тем, что данная компания тоже в единственном числе была допущена к участию в аукционе по аренде коммерческих помещений в аэропорту Отопень в Бухаресте, и тоже стала победителем. Остальных конкурентов отсеяли на стадии подачи заявок. По поводу законности результатов тендера должен высказаться румынский суд.
Посмотрим, что скажет молдавский НЦБК по поводу законности выбора победителя тендера на аренду помещений беспошлинной торговли Международного аэропорта Кишинёв. Но, как отмечают критикующие методы правительства политики, даже если сегодня нынешняя власть не боится ни Антикоррупционной прокуратуры, ни генерального прокурора, всё равно настанет время, когда придётся ответить за все нарушения законодательства, в том числе и за подобную передачу в управление непонятно кому коммерческих помещений аэропорта, потому что у таких преступлений нет срока давности.
Анастасия Погодина
