После того как Комиссия по чрезвычайным ситуациям утвердила 4 октября изменения в Кодекс о выборах, запрещающих ряду представителей партии «ШОР», объявленной неконституционной, участвовать в выборах, Ассоциация Promo-LEX констатировала в этом опасный прецедент вмешательства исполнительного органа в организацию и проведение выборов. Об этом говорится в представленном отчете ассоциации, и подчеркивается, что данные действия могут повлиять на результаты волеизъявления и поставить их под сомнение. Представители правительства и правящей партии отказались комментировать выводы, изложенные в отчете Promo-LEX. Депутат от ПДС, председатель парламентской комиссии по вопросам права, назначениям и иммунитету Олеся Стамате не ответила на наши звонки и сообщения для комментария.
Представители Ассоциации Promo-LEX объяснили, почему считают, что правительство вмешалось в процесс организации и проведения выборов, создав тем самым опасный прецедент.
НИКОЛАЕ ПАНФИЛ, директор программ PromoLEX: «Комиссия по чрезвычайным ситуациям находится в подчинении правительства. Члены правительства в большинстве своем являются членами этой комиссии. И здесь могут возникнуть в том числе подозрения в существовании политических мотивов».
По существу, утверждают представители ассоциации, Комиссия по ЧС не должна вмешиваться в ограничение права избирать и быть избранными. А указание на гибридную войну или защиту демократии не является достаточным для принятия подобных мер.
НИКОЛАЕ ПАНФИЛ, директор программ PromoLEX: «Вмешательство Комиссии по ЧС в регламентирование избирательного процесса, который уже идет, является беспрецедентным. Закон не наделяет комиссию правом вмешиваться в ограничение права быть избранным».
Эксперты Promo-LEX обратили внимание, что парламент принял изменения в Кодекс о выборах без получения заключений по ним, без проведения экспертизы и вынесения их на публичные консультации. Также представители ассоциации считают, что и механизм индивидуальной оценки лиц, имевших отношение к деятельности партии, объявленной неконституционной, не является совершенным.
НИКОЛАЕ ПАНФИЛ, директор программ PromoLEX: «Этот механизм идет в пакете с инверсией требования о доказательстве непричастности лица к действиям политической партии до ее объявления неконституционной. Считаем, что этот механизм создает, скорее, дополнительную нагрузку на избирательные органы, так как им будет трудно понять и применить эту норму, поскольку сам механизм является несовершенным».
Николае Панфил высказал и другие упреки в адрес парламента.
НИКОЛАЕ ПАНФИЛ, директор программ PromoLEXДаже Центральной избирательной комиссии, похоже, не удалось дать заключение на этот проект закона, тогда как в парламенте при рассмотрении во втором чтении, когда был представлен отчет, комиссия сослалась на заключение ЦИК. Нам не известно как и было ли передано соответствующее заключение. Но, опять же, считаем, что эти пробелы могут поставить под вопрос качество закона, качество процесса разработки закона, и могут повлиять на избирательный процесс, а также на результаты выборов и общее восприятие выборов».
За реакцией на выводы Promo-LEX мы обратились к пресс-секретарю парламентской фракции правящей партии «Действие и солидарность» Адриане Влас, а также к официальному представителю правительства Даниелу Водэ. Каждый из них ответил, что не комментирует упреки со стороны экспертов Ассоциации.
По поводу заключения Центризбиркома на проект внесения изменений в Кодекс о выборах напомним, что в тот же день, отвечая нашему телеканалу вице-председатель ЦИК Павел Постика сообщил, что члены комиссии рассмотрели данный вопрос, однако для утверждения заключения не было необходимого числа голосов. Более того, в своем письме направленном ЦИК в парламент, сообщается, что это заключение не было поддержано большинством членов. На необходимость такого заключения указала и юридическая комиссия парламента перед голосованием по законопроекту 4 октября.
На вопрос, соответствуют ли законодательству изменения, внесенные в Кодекс о выборах в избирательный период, Постика ответил, что они могут быть внесены и сослался на рекомендацию Венецианской комиссии, касающуюся трех элементов – системы, порядка формирования избирательных округов и избирательных органов.
Напомним, отвечая на вопрос, была ли запрошена экспертиза Венецианской комиссии до внесения изменений в Кодекс о выборах, председатель парламента Игорь Гросу заявил, что это будет сделано после принятия данных поправок парламентом.
По поводу голосования по проекту спикер напомнил, что «шестого числа начинается избирательная кампания, следовательно мы находимся не в той ситуации, когда можем себе позволить роскошь заниматься в течение месяцев консультациями, дебатами и тому подобным. Мы находимся в чрезвычайной ситуации, и отправили в адрес международных партнеров”.
В день утверждения Комиссией по чрезвычайным ситуациям изменений в Кодекс о выборах премьер министр Дорин Речан заявил, что власти не согласятся и не потерпят, чтобы преступные группировки продолжали ущемлять демократию, использовали бы демократические инструменты, эксплуатировали бы их и продолжали наносить ущерб правовому государству.
”Мы продолжим решительно реагировать каждый раз, когда это потребуется”, — подчеркнул Речан. Изменения в Кодекс о выборах были внесены голосами 58 депутатов от ПДС.
