Европейская ассоциация судей рекомендует срочно пересмотреть реформу юстиции в Молдове, а также всю процедуру преветтинга судей.
Более того, Европейская ассоциация судей (ЕАС) обращает внимание на многочисленные нарушения принципа разделения властей, независимости юстиции и презумпции невиновности. Эти выводы содержатся в заявлении ЕАС, которое мы приводим целиком:
«На своем заседании в Тайбэе 21 сентября 2023 года Европейская ассоциация судей (EAJ) была проинформирована о недавних событиях, затрагивающих судебную систему в Республике Молдова, которые вызывают серьезную обеспокоенность.
Эти события включают создание специальной комиссии для проведения «предварительной проверки» судей, желающих участвовать в выборах в Высший совет магистратуры. Комиссия решила исключить 23 из 28 кандидатов, тем самым фактически лишив избирателей выбора и тем самым определив состав судебной секции Совета. Хотя Высшая судебная палата позже отменила решения Комиссии, это решение до сих пор не было исполнено должным образом.
Правящая партия также намерена провести процедуру проверки личных и финансовых обстоятельств всех судей Высшей судебной палаты, Апелляционных палат, а также председателей и вице-председателей судебных инстанций.
Введение этих процедур проверки происходит на фоне постоянных нападок, оскорблений и угроз со стороны политиков и СМИ в отношении судей и судебной власти в целом, причем частой темой является то, что все судьи коррумпированы.
В связи с этим ЕАС обращает внимание на Рекомендацию (2010)12 Комитета министров Совета Европы, в параграфе 18 которой говорится: «Комментируя решения судей, исполнительная и законодательная власть должна избегать критики, которая могла бы подорвать независимость или общественное доверие к судебной власти. Им также следует избегать действий, которые могут поставить под сомнение их готовность подчиняться решениям судей, кроме заявления о намерении подать апелляцию». ЕАС также отмечает, что даже если в системе правосудия были выявлены некоторые случаи коррупции, публичные обвинения, ставящие под подозрение каждого судью, подрывают доверие к системе правосудия и моральный дух отдельных судей.
Процедуры проверки или люстрации судей признаны допустимыми (в определенных пределах) только в исключительных случаях перехода от авторитарного режима к демократическому правлению. В последние годы некоторые страны заявляли о наличии других «исключительных обстоятельств» для введения систем оценки, которым, по мнению ЕАС, не должно быть места в судебных системах.
Учитывая эти аспекты, ЕАС, естественно, принимает принцип, согласно которому должностные лица судей должны нести ответственность и подвергаться дисциплинарным процедурам со всеми надлежащими процессуальными гарантиями; и если они виновны в коррупции или преступных действиях, подлежат судебному преследованию.
Однако следует также подчеркнуть, что какая бы процедура ни была принята для обеспечения подотчетности судей, необходимы следующие принципы:
— Суд или орган, обладающий полномочиями принимать решения, должен быть независимым.
• Назначение его членов должно осуществляться по прозрачной процедуре в соответствии с заранее установленными критериями отбора.
• Должны быть четкие и прозрачные критерии для определения результата, которые не могут быть изменены в ходе процесса, и эти критерии должны быть заранее установлены на законном основании.
• Судья или иное лицо, в отношении которого ведется разбирательство, должны иметь все гарантии справедливого разбирательства (с надлежащими возможностями доступа к делам, к представлению свидетелей, комментировании или оспаривании доказательств).
• Средства правовой защиты должны быть доступны.
• Последствия результата должны быть соразмерными.
ЕАС настоятельно рекомендует рассматривать недавние события в Молдове в свете этого заявления», — говорится в документе.
На момент написания новости, пресс-службы Минюста, правительства не прокомментировали это заявление.
