Парламент завершил свою весенне-летнюю сессию с задолженностями – как по принятию законопроектов, так и по исполнению функции парламентского контроля. А последнее перед каникулами заседание ознаменовалось утверждением некоторых проектов с нарушением законодательства. Из 42-ух рассмотренных проектов 23 были проголосованы с нарушением прозрачности при принятии решений. К такому выводу пришла ассоциация Promo-LEX, которая вела мониторинг работы законодательного органа.
Ассоциация Promo- LEX, проследив за последним заседанием весенне-летней сессии парламента, констатировала целый ряд нарушений. Так, повестка заседания была изменена на 113%. А из-за отказа парламентского большинства принять 9 предложений оппозиции, депутаты Блока коммунистов и социалистов в знак протеста покинули заседание. 8 независимых и внефракционных депутатов также его бойкотировали. В итоге “в отсутствие оппозиции 69% проектов были проголосованы парламентским большинством после дебатов продолжительностью до 5 минут. Самые продолжительные дебаты – 35 минут – были по реформе системы социальной помощи «Перезагрузка». Promo-LEX подчеркивает необходимость полного участия оппозиции в законодательной процедуре и отмечает, что отсутствие конструктивного диалога между большинством и оппозицией негативно влияет на законодательный процесс и не обеспечивает подлинного обсуждения рассматриваемых вопросов”, — говорится в опубликованном отчете.
В документе сообщается, что из 42 проектов, рассмотренных на последнем заседании 31 июля, 23 проекта или 59% были проголосованы с нарушением прозрачности принятия решений, так как относящиеся к проектам сопутствующие документы не были запрошены, предоставлены, опубликованы, а установленный срок не был соблюден. Обратили внимание эксперты ассоциации и на изменение избирательного законодательства прямо накануне начала избирательного периода всеобщих местных выборов.
«Всего за неделю до начала избирательного периода парламент принял закон, ограничивающий право быть избранным сроком на 5 лет для членов исполнительного органа и лиц, занимавших выборные должности от политической партии, признанной неконституционной. Promo-LEX обращает внимание, что несмотря на то, что проект закона изначально обсуждался с общественностью, позже были приняты и поставлены на голосование поправки, которые не касаются реализации соображений постановления КС о конституционности партии “Шор”. Соответствующие поправки были проголосованы в нарушение Закона о нормативных актах, который предусматривает, что проект, дополненный новыми аспектами и концепциями или измененный более чем на 30%, должен повторно представляться на утверждение и общественное обсуждение”, – подчеркивается в сообщении Promo-LEX.
Кроме того, эксперты ассоциации указали и на нарушение сроков парламентского контроля. Так, на заседании 31 июля депутаты в 9-й раз по просьбе правительства продлили режим чрезвычайного положения в стране еще на 60 дней в связи с войной в Украине. Однако “Вопреки Регламенту, парламент не принял в окончательном чтении проект, направленный на установление эффективного парламентского контроля над положениями, изданными Комиссией по чрезвычайным ситуациям. С момента его голосования в первом чтении прошло более 45 дней”, — констатируют в Ассоциации.
Вместе с тем, в рамках осуществления парламентского контроля в ходе весенне-летней сессии не были заслушаны отчеты правительства (он должен был быть представлен в апреле), Нацбанка, Национальной комиссии финансового рынка, НАРЭ и других государственных органов. Promo-LEX обратила внимание и на систему электронного голосования, которая вообще не работала в последний день весенне-летней сессии, что повлияло на прозрачность голосования.
И добавим, в рамках проекта «Демократия, прозрачность и ответственность» ассоциация Promo-LEX уже несколько лет осуществляет мониторинг работы парламента Республики Молдова. Цель мониторинга – повышение прозрачности законодательного органа, содействие совершенствованию законотворческих процедур и усиление взаимодействия между депутатами и гражданами.
