Запрет для определенных представителей партий, объявленных неконституционными, на участие в выборах является нарушением права граждан избирать и быть избранными. Вместе с тем данная законодательная инициатива должна пройти экспертизу Венецианской комиссии, заявившей ранее, что парламент не должен вносить изменения в Кодекс о выборах за год до дня их проведения. Такие мнения прозвучали в ходе публичных дискуссий, организованных парламентской комиссией по вопросам права, назначениям и иммунитету. В дебатах участвовали представители парламентских и непарламентских политформирований.
Проект закона, предусматривающий, что члены политформирований, объявленных неконституционными, не вправе участвовать в выборах в течение трехлетнего периода со дня вынесения решения о неконституционности, разработан группой депутатов фракции правящей партии «Действие и солидарность».
ОЛЕСЯ СТАМАТЕ, председатель профильной парламентской комиссии: «Этот законопроект призван детализировать те аспекты в законодательстве, которые отсутствовали. Потому что у нас в стране не было ситуаций, когда какая-либо партия была бы объявлена неконституционной».
У депутата от Блока коммунистов и социалистов Дианы Караман были замечания по данному законопроекту.
ДИАНА КАРАМАН, депутат от Блока коммунистов и социалистов: «Не может быть ограничен человек в правах только на основании участия или нахождения в списках по политическим мотивам. Абсолютно необходимым считаю авизирование этого законопроекта со стороны Венецианской комиссии, так как, в том числе, по отношению к Республике Молдова Венецианская комиссия говорит о том, что правительство, парламент должны воздержаться от изменений в Кодекс о выборах за год до выборов. И эта рекомендация относится к нам в том числе, как кандидатам на вступление в Европейский союз».
ОЛЕСЯ СТАМАТЕ, председатель профильной парламентской комиссии: «Мы стремимся к стабильности избирательной системы. Но в данном случае не идет речи об изменении избирательной системы. Речь идет о предложенном ограничении. И не в отношении всех членов партии, объявленной неконституционной, а руководства партии, объявленной неконституционной, а также лиц, которые были избраны по спискам партии, объявленной неконституционной».
По мнению некоторых других участников дискуссии, эта законодательная инициатива ограничивает права граждан.
ВАДИМ БРЫНЗАНЮК, вице-председатель Социал-демократической европейской партии: «Думаю, что данная инициатива направлена на введение коллективной ответственности, и вместе с тем создает угрозу ограничения права некоторых граждан избирать и быть избранными. Проект вводит несоразмерную ответственность. Между тем, члены партии понесли соответствующее наказание в виде объявления ее неконституционной».
ОЛЕГ РЕЙДМАН, депутат от Блока коммунистов и социалистов: «Такой ход рассмотрения дел с выводом, который может быть принят в отношении любой партии и любого ее члена на основании этого законопроекта является грубейшим нарушением прав и человека, и группы лиц, и политических организаций».
После почти двухчасовых дискуссий, председатель парламентской комиссии по вопросам права, назначениям и иммунитету Олеся Стамате объявила, что по данному проекту закона будут проведены и другие публичные дебаты. Отвечая на вопросы журналиста Orizont TV, Стамате отметила, что пока нет чётких выводов по данному законопроекту. Также, она сообщила, что документ будет передан на экспертизу Венецианской комиссии, как это рекомендовали эксперты Ассоциации «Promo-Lex.» Вместе с тем, она заявила, что применение соответствующих ограничений не является нарушением прав человека.
ОЛЕСЯ СТАМАТЕ, председатель профильной парламентской комиссии: «Далее мы ведем дискуссии по вопросу о передаче проекта закона Венецианской комиссии. Право быть избранным не является абсолютным правом. Оно может быть ограничено в рамках закона. Закон уже ограничивает право быть избранным для определенных категорий граждан. Второй момент — относительно того, будут ли нарушены определенные права человека — не парламент констатирует это. Разумеется, в рамках юридической комиссии мы анализируем все решения ЕСПЧ, решения Конституционного суда Молдовы, во избежание ситуации, когда некоторые положения закона были бы не хорошо сформулированы либо были бы чрезмерны — чтобы не допустить нарушения прав человека».
Законопроект о внедрении ряда выводов, которые содержатся в постановлении КС о соответствии партии «ШОР» Конституции, принят парламентом в первом чтении. Как было объявлено, в дальнейшем данную законодательную инициативу предстоит обсудить в рамках нескольких публичных консультаций, после чего она будет вынесена на рассмотрение законодательного органа ко второму чтению. Законодательные изменения вводят ограничения в отношении членов партий, признанных неконституционными. В частности, депутатам, мэрам, местным советникам от соответствующих политформирований запрещается участие в выборах в течение трех лет. Как считает один из авторов данного законопроекта — а именно председатель парламентской комиссии по вопросам права, назначениям и иммунитету Олеся Стамати, такие ограничения оправданны и своевременны.
В свою очередь, представители партии «ШОР», выведенной за рамки закона, заявили, что этот законопроект не отвечает положениям Конституции, а также практике Европейского суда по правам человека.
На законодательную инициативу правящей партии «Действие и солидарность» отреагировала Ассоциация «Promo-LEX». Эксперты ассоциации заявили, что разработанный ПДС законопроект, ограничивающий право членов запрещенных партий на участие в выборах, должен пройти юридическую экспертизу и экспертизу Венецианской комиссии. А при введении ограничений на участие в выборах должен соблюдаться принцип соразмерности. Эксперты Promo-LEX также отметили, что внесение изменений в избирательное законодательство перед выборами или в период выборов не рекомендуется, в том числе, Венецианской комиссией.
Напомним, 19 июля КС признал партию «ШОР» неконституционной, рассмотрев запрос правительства о соответствии политформирования Основному закону. В партии «ШОР» в этой связи заявили, что исполнительная власть не представила доказательств в поддержку своего запроса.
В ближайшее время Центризбирком представит свое заключение по данному проекту закона.
В Молдове 5 ноября текущего года пройдут всеобщие местные выборы. В 2024-м должны состояться выборы президента а в 25 году — выборы парламента страны.
