Ассоциация Promo-LEX считает, что законопроект, разработанный правящей партией «Действие и солидарность», который ограничивает право членов запрещенных партий на участие в выборах, должен пройти юридическую экспертизу и согласование с Венецианской комиссией. А при установлении ограничений на участие в выборах должен соблюдаться принцип соразмерности. Эксперты Promo-LEX также напоминают, что изменение избирательного законодательства перед выборами или в течение избирательного периода не рекомендуется, в том числе Венецианской комиссией.
Ассоциация Promo-LEX проанализировала законопроект, разработанный группой депутатов от ПДС, реализующий, по мнению авторов, на практике решение Конституционного суда о запрете партии “ШОР”.
В Promo-LEX считают целесообразными такие поправки в Закон о политических партиях, как запрет на использование атрибутики политических партий, признанных неконституционными, а также изменение и уточнение порядка ликвидации политической партии, попавшей под запрет.
АССОЦИАЦИЯ PROMO-LEX:
«Считаем обоснованными предложения о внесении изменений в Закон о политических партиях, устанавливающие запрет на использование атрибутики политических партий, признанных неконституционными, а также об изменении/уточнении последующего порядка ликвидации политической партии, в связи с признанием её неконституционном».
При этом поправки в Кодекс о выборах, которые предусматривают запрет на три года многим членам запрещенных партий участвовать в выборах, эксперты Promo-LEX считают спорными. Во-первых, говорится в заявлении ассоциации, “Всеобщие местные выборы назначены на 5 ноября 2023 года, а избирательный период начнется 7 августа 2023 года. Изменение избирательной правовой базы перед выборами или в течение избирательного периода не рекомендуется Венецианской комиссией”.
Кроме того, Кодекс хороших практик в избирательных вопросах Венецианской комиссии предусматривает совокупность условий лишения права избирать и быть избранным, а в представленном законопроекте их нет, отмечается в заявлении Promo-LEX.
Эксперты ассоциации обращают внимание на то, что авторы проекта, по сути, намерены ввести и применить запрет обратной силы, так как на момент оглашения решения Конституционного суда такой запрет не был предусмотрен законодательством. Promo-LEX рекомендует авторам поправок, а также парламентской комиссии по вопросам права, назначениям и иммунитету рассмотреть необходимость и соразмерность предложения о включении нового основания для ограничения права быть избранным, провести широкие консультации по этому вопросу, запросить юридическую экспертизу проекта, а также мнение Венецианской комиссии по поводу ограничения права быть избранным.
РЕКОМЕНДАЦИИ АССОЦИАЦИИ PROMO-LEX:
— Дальнейшее рассмотрение необходимости и соразмерности предложения о включении нового основания для ограничения права быть избранным;
— Проведение широких общественных консультаций по данному вопросу;
— Запрос на юридическую экспертизу проекта, особенно в отношении положения, предлагаемого для внесения поправок в Кодекс о выборах;
— Запрос мнения Венецианской комиссии об ограничении права быть избранным.
Мы пытались получить комментарий у одного из авторов законопроекта, председателя парламентской комиссии по вопросам права, назначениям и иммунитету Олеси Стамате, но она не ответила на наши звонки. Накануне она написала в Фейсбук, что введение запрета на три года на участие в выборах для лиц, входящих в руководящие органы запрещенных партий, депутатов, примаров, местных советников этих партий, а также лиц, ранее включенных в избирательные списки таких политформирований, является своевременным и оправданным.
“Они вполне могут баллотироваться на следующих выборах по списку другой партии или как независимые кандидаты, что дискредитирует саму идею объявления партии неконституционной в качестве превентивного механизма”, — написала Стамате на своей странице в Фейсбук.
Свое заключение по данному законопроекту должна вынести Центральная избирательная комиссия. В ближайшие три года в Молдове пройдут три вида выборов: в этом году – всеобщие местные выборы, которые назначены на 5 ноября. В 2024 году – президентские и в 2025 году – парламентские выборы.
