Законодательная инициатива депутата Олеси Стамате, направленная на лишение права быть избранным членов запрещенной партии «Шор», оценивается экспертами Promo-LEX с осторожностью. По их мнению, проект должен пройти юридическую экспертизу и согласование с Венецианской комиссией.
Promo-LEX позитивно оценивает инициативу в Парламенте, благодаря которой депутаты разработали законопроект, реализующий на практике то, что было упомянуто Конституционным Судом в Постановлении о запрете партии «Шор». А именно, правила, запрещающие использование атрибутов политических партий, признанных неконституционными, и намерение уточнить порядок ликвидации политической партии, признанной неконституционной.
Однако предложение депутата от ПДС Олеси Стамате, согласно которому список ограничений на право быть избранным будет дополнен запретом для депутатов партии «ШОР» участвовать в выборах, может являться неконституционным и требует широких консультаций с политическими партиями, а также подлежит правовой экспертизе и консультации с Венецианской комиссией, считают эксперты.
Прежде всего, Promo-LEX считает, что, учитывая, что выборы состоятся 5 ноября 2023 года, а избирательный период начнется 7 августа, изменение избирательной правовой базы перед выборами или в течение избирательного периода не рекомендуется.
Promo-LEX предупреждает, что авторы проекта намерены ввести и применить запрет с обратной силой, либо на момент оглашения решения КС такой запрет не был предусмотрен законодательством.
Дальнейшее рассмотрение необходимости и соразмерности предложения о включении нового основания для ограничения права быть избранным предполагает:
- Проведение широких общественных консультаций по данному вопросу;
- Запрос на юридическую экспертизу проекта, особенно в отношении положения, предлагаемого для внесения поправок в Избирательный кодекс;
- Запрос мнения Венецианской комиссии об ограничении права быть избранным.
Мнение Promo-LEX появилось вскоре после озвученной депутатом Олесей Стамате инициативы, посредством которой Избирательный кодекс Республики Молдова может быть изменен таким образом, чтобы в списки избираемых на выборах следующих трех лет представители партии, объявленной неконституционной, не будут допущены. В частности, предлагаемая поправка предусматривает, что с момента объявления Конституционным судом партии вне закона и в течение трех лет после этого все члены этой партии не смогут участвовать в выборах.
Такое решение коснется в первую очередь партии «Шор», которая была объявлена вне закона решением Конституционного суда от 19 июня 2023 года. Соответственно, в случае одобрения проекта, предложенного Стамате, все избранные по спискам партии «Шор» не смогут претендовать на должности мэров, депутатов, местных советников до 2026 года.
Ближайшие выборы состоятся осенью, когда по всей стране пройдут всеобщие местные выборы. 5 ноября будут избраны 898 мэров. Речь идет о 896 селах и городах, являющихся избирательными округами первого уровня, и двух муниципиях Кишинев и Бэлць, являющихся избирательными округами второго уровня.
Местные советы также будут избраны 5 ноября. ЦИК определит количество советников к дате выборов. Для сравнения, в 2019 году было избрано 11 580 советников, распределенных по разным уровням.
В 2023 году должны быть избраны 896 местных советов первого уровня, 34 совета второго уровня (имеются в виду районные советы) и два муниципальных совета в Кишиневе и Бельцах.
