Народный адвокат предлагает Комиссии по чрезвычайной ситуации рассмотреть возможность пересмотра или отмены решения о приостановлении действия лицензий на вещание шести телеканалов. Омбудсмен считает, что, приняв подобные меры, власти превысили лимит условия минимального вмешательства в обеспечение справедливого баланса между соблюдением права на свободу выражения мнений, права на собственность и обеспечением информационной безопасности.
В заявлении адвоката народа говорится, что принятое Комиссией по ЧС решение может установить необоснованное ограничение фундаментальных прав и не соответствует критериям, предусмотренным статьей 54 Конституции. Также, по словам омбудсмена, такое решение может принять только судебная инстанция.
”Приняв соответствующие меры власти перешли границы обеспечения условия о минимальном вмешательстве в сохранение равновесия между соблюдением права на свободу мнений, права собственности и обеспечения информационной безопасности. Кроме того, присвоение Комиссией по чрезвычайным ситуациям компетенций судебной инстанции нарушает принцип разделения и взаимодействия ветвей власти, гарантированный ст.6 Конституции. Несомненно, меры по приостановлению лицензий должны быть осуществлены в результате судебного контроля с соблюдением стандартов справедливого процесса. Эти меры должны быть оценены сквозь призму теста по трем критериям, а именно – легальности, легитимности, необходимости и пропорциональности”.
В этой связи правозащитник считает, что в случае приостановления действия лицензии на предоставление аудиовизуальных медиа-услуг власти должны определить эффективные средства с преследуемыми законными целями, не нанося ни малейшего ущерба осуществлению фундаментальных прав, изложенных выше. Соответственно, омбудсмен заявляет, что он запросил в Комиссии по чрезвычайным ситуациям и Совете по телевидению и радио дополнительную информацию, исходя из которой 26 декабря было принято решение КЧС.
”Омбудсмен обращает особое внимание на международные и национальные стандарты в области фундаментальных прав, которые должны учитываться при принятии решения о приостановлении действия лицензий на вещание, в том числе при принятии такого решения Комиссией по чрезвычайным ситуациям, что может создать опасный для Республики Молдова прецедент, который необходимо избежать. Адвокат народа рекомендует властям найти альтернативные меры, обладающие рациональной связью с преследуемой легитимной целью, в частности – обеспечение соблюдения стандартов в области свободы слова и права собственности. Меры же по приостановлению деятельности должны быть определены исключительно судебной инстанцией с соблюдением гарантированного справедливого процесса, сквозь призму теста на легальность и легитимность, необходимых в демократическом обществе”, — также говорится в пресс-релизе, выпущенном учреждением.
С реакцией по этому поводу выступил также Юрист Ион Пэдурару. ”Одно меня беспокоит в связи с приостановлением действия лицензий шести телеканалов: некому проверить законность соответствующего решения Комиссии по ЧС. Не то, чтобы у нас не было судебных инстанций. Они есть, но… Кто из нынешних судей проявит смелость принять такое решение при необходимости – противоположное решению КЧС? Сегодня судей некому защитить! Комиссия по ЧС такая, какая есть! Ассоциации судей уже ничего и не говорят, но их бы и не услышали», — написал он в своем посте в Facebook.
Журналист румынского Euronews Виталие Кожокарь высказался об этом, после того как проанализировал контент, который представляли шесть телеканалов с приостановленными лицензиями. ”TV6 – это телеканал с программами и новостями на русском и, что очень важно, на румынском языке. Он не выглядит аффилированным каким-либо телеканалам из России. Румынский язык должен быть хорошо представлен, как и местный контент – так гласит законодательство в области телерадиовещания в Молдове. На сайте чаще появляются новости о войне в Украине. Но видим и новости про Шора, о его «антикризисных» палатках. То есть, это палатки, установленные на улицах, в которых собирают подписи в поддержку программы Шора, за отставку правительства и так далее».
Мы пытались выяснить реакцию правительства по этому поводу, но пресс-секретарь премьер-министра Анастасия Табурчану написала нам в сообщении, что исполнительная власть не будет давать реакции телеканалу с приостановленной лицензией. При этом два дня назад председатель СТР Лилиана Вицу заявила, что журналисты шести телеканалов могут беспрепятственно продолжать свою работу и посещать любые мероприятия. В Совете по телевидению и радио также не выступили с реакцией на прозвучавшие заявления.
Решение о приостановлении действия лицензий на вещание шести телеканалов было принято КЧС 16 декабря. Речь идет о каналах «ТВ6», «Орхей-ТВ», «Primul în Moldova», «РТРМолдова», «Акчент ТВ» и «НТВ Молдова». В качестве аргумента было указано на необходимость защиты национального информационного пространства и предотвращения дезинформации.
Позже, в рамках пресс-конференции председатель Совета по телевидению и радио Лилиана Вицу заявила, что названные телеканалы постоянно нарушали Кодекс об аудиовизуальных медиауслугах и принципы предоставления достоверной информации. По её словам, соответствующие СМИ обеспечивали интересы лиц, которые находятся под международными санкциями, манипулировали информацией о национальных событиях, а также о войне в Украине. В то же время она сообщила, что четыре из шести телеканалов сменили состав учредителей без согласования с СТР.
TV6 и Orhei TV опротестовали решение Комиссии по чрезвычайным ситуациям о приостановлении действия лицензий на вещание в Апелляционной палате Кишинева. Согласно представленным аргументам, своим решением комиссия превысила полномочия, нарушив ряд законодательных норм, в том числе Конституцию Республики Молдова и Кодекс об аудиовизуальных медиауслугах. Кроме того, телеканалы TV6 и Orhei TV настаивают на том, что не допускали нарушений, указанных в решении Комиссии, и не были за них санкционированы.
