Решения Комиссии по чрезвычайным ситуациям в отношении лиц, включенных в санкционный список США, являются неконституционными. Как заявил эксперт по конституционному праву Тео Кырнац, в действующем законодательстве нигде не предусмотрено нормы, что Комиссия по чрезвычайным ситуациям может применять санкции в отношении граждан Республики Молдова. В свою очередь адвокат Павел Мидриган считает, что данные решения Комиссии должны быть тщательно изучены с точки зрения законности, поскольку власть, по его словам, всё больше отходит от положений действующего законодательства и конституционных норм. В ответ на это представители правительства заявили нашему телеканалу, что все принятые решения вписываются в законодательные рамки.
Как заявил эксперт в области конституционного права Тео Кырнац, все санкции, применяемые в Республике Молдова, должны быть включены либо в Уголовный кодекс, либо в Кодекс об административных правонарушениях. По его словам, только судебные решения, которые являются окончательными и бесповоротными, имеют юридическую силу при применении санкций.
ТЕО КЫРНАЦ, эксперт в области конституционного права: «Ни одним законом не оговорено, что Комиссия по чрезвычайным ситуациям может применять санкции непосредственно по отношению к гражданам Республики Молдова или юридическим лицам. Было бы хорошо, чтобы Генеральная прокуратура во главе с Мунтяну инициировала проверку критериев разработки подобных постановлений КЧС. В противном случае КЧС примется применять санкции в отношении всех граждан Молдовы и в отношении всех юридических лиц, действующих в Республике Молдова. Однако это противоречит статусу правового государства и Конституции».
Другой эксперт в конституционном праве Виталий Катанэ считает, что решение Комиссии по чрезвычайным ситуациям должно быть оспорено.
ВИТАЛИЕ КАТАНЭ, эксперт в области конституционного права: «Дошло до того, что некие решения административного характера, как то, которое было принято американским казначейством, уже используется, как приговоры судебных инстанций Республики Молдова, у которых эксклюзивная компетенция в этой области. Мне это кажется бредом. Думаю, что если принимаются решение против неких лиц, экономических, политических, коммерческих субъектов, они должны опираться исключительно на процедуры Республики Молдовы, на законы Республики Молдовы, потому что в противном случае решение будет самоуправным».
Что касается решения Комиссии, согласно которому Служба по предупреждению и борьбе с отмыванием денег будет принимать решения о приостановлении как осуществления деятельности, так и проведения сделок с товарами, финансовыми средствами, долями в уставном капитале юридических лиц или регистрации прав на них на срок до 30 рабочих дней, то, по словам Катанэ, этот пункт противоречит действующему законодательству.
ВИТАЛИЕ КАТАНЭ, эксперт в области конституционного права: «Это решение незаконное, и по этому поводу следует обратиться в суд для того, чтобы внести ясность, так как это решение открывает ящик Пандоры, что может привести к серьезным нарушениям прав человека, поскольку это связано с правом собственности. Будут приниматься решения, без проведения необходимых проверок, без постановлений суда, без возможности обжалования по закону, поскольку, разумеется, дойдет до обжалований этих решений».
В свою очередь юрист Павел Мидриган заявил, что санкции, введенные США, не имеют юридической силы в нашей стране, а молдавская юстиция должна действовать в соответствии с собственным Уголовным кодексом.
ПАВЕЛ МИДРИГАН, юрист: «Ограничение в правах может быть только на основании решения суда. Только при существовании доказательств. В противном случае мы дойдем до того, что будем опираться на ордонансы, распоряжения из Южной Африки, из Аргентины… Во что мы превращаемся? У нас есть собственное законодательство и мы ему должны следовать в отношениях с нашими гражданами. (MUSCA) 04.12-04.44 Чтобы осуществлять преследование в отношение какого-либо лица, должно быть постановление суда, правовой акт. Комиссия по чрезвычайным ситуациям не уполномочена давать поручение кому-либо об осуществлении преследования. У нас есть Административный процессуальный кодекс. Мы вс1 больше отдаляемся от законодательства Республики Молдова. Скоро будем жить по распоряжениям и приказам не знаю кого…»
Кроме того, Павел Мидриган подверг критике пункт из решения Комиссии по чрезвычайным ситуациям, согласно которому компетентные органы Молдовы примут усиленные меры предосторожности в отношении финансовых операций лиц, подпадающих под санкции США, а также лиц, подозреваемых в связях с ними.
ПАВЕЛ МИДРИГАН, юрист: «Это означает, что мы завтра-послезавтра все будем под подозрением. Это выражение используется когда что-то показалось, привиделось. Но нужно оперировать доказательствами. Если у Соединенных Штатов есть претензии по отношению к этим лицам, следует возбудить уголовные дела в США и привлечь их к ответственности. Что касается нас, у нас есть собственная Конституция и собственные законы, в которых оговорено, что если какое-либо лицо находится под уголовным преследованием, есть процедура, и если осуществляются транзакции, то это оговаривается законом».
Официальные представители правительства отказались комментировать заявления экспертов.
АНАСТАСИЯ ТАБУРЧАНУ, пресс-секретарь премьер-министра: «Все действия, которые предпринимает правительство, все принимаемые решения соответствуют законодательству и Конституции, они являются конституционными».
Политический аналитик Анатол Царану считает, что в условиях чрезвычайного положения решения, принятые Комиссией по чрезвычайным ситуациям, имеют законную силу.
АНАТОЛ ЦЭРАНУ, политический аналитик: «Решения, которые принимает это орган, должны претворяться на практике. Это обязательно. В том случае, если есть сомнения по поводу законности решений, принимаемых комиссией, тем, кто оспаривает решения нужно обратиться в суд, чтобы подтвердить или опровергнуть законность этих решений. Другого выхода нет. Принятые Комиссией по чрезвычайным ситуациям решения обязательны к исполнению».
Со своей стороны политический аналитик Ион Тэбырцэ заявил нашему телеканалу, что решение Комиссии по чрезвычайным ситуациям не подменяет собой решение суда, а предоставляет государственным учреждениям дополнительные инструменты для принятия мер в отношении тех лиц, кто попал под санкции США.
ИОН ТЭБЫРЦЭ, политический аналитик: «Нужно сказать, что у нас процесс реформирования юстиции саботируется, и в условиях неспособности и нежелания наших органов реформироваться им оказывает помощь правительство США, в частности — в отношении этих двух противоречивых представителей молдавской политики и бизнеса. У нас их уголовные дела затягиваются надолго, и в результате мы видим решение США, где иначе действуют структуры, принявшие подобные решения».
На прошлой неделе посол США в Республике Молдова озвучил ряд санкций в отношении председателя партии “ШОР”
Илана Шора и бывшего лидера Демократической партии Владимира Плахотнюка. Всего в санкционный список Вашингтона включены 9 человек и 12 организаций.
