Слишком завышенные требования к кандидатам в президенты и слишком строгий запрет на предвыборные концерты: так Венецианская комиссия (ВК) оценила проект поправок в Кодекс о выборах Молдовы. Newsmaker рассказывает, что еще эксперты ВК рекомендовали пересмотреть в документе.
Венецианская комиссия (ВК) 24 октября опубликовала отзыв на проект поправок в молдавский Кодекс о выборах. Проект представил Центризбирком (ЦИК) еще в мае этого года. В июне парламент Молдовы утвердил документ в первом чтении. После этого спикер парламента, депутат от партии «Действие и солидарность» (PAS) Игорь Гросу запросил в ВК оценить эти поправки.
Во вступительной части выводов ВК говорится, что в проекте много положительных деталей, так как были учтены многие предыдущие рекомендации ВК и Совета Европы для молдавского избирательного законодательства. Однако этот отзыв, сказано в отчете, в большей степени сосредоточен на том, что еще нуждается в доработке.
Что хорошо?
Положительными ВК назвала такие изменения: уточнение процедуры голосования за рубежом, более строгие правила финансирования избирательных кампаний и переход на постоянную работу окружных избирательных советов второго уровня.
В отчете ВК также указано, что при разработке поправок ЦИК учел и ввел предыдущие рекомендации Совета Европы:
— Запретили организованный подвоз избирателей политическими партиями в день выборов;
— Гражданам дали возможность подписываться в поддержку более чем одной инициативной группы или независимого кандидата при их выдвижении на выборах;
— Ввели дополнительные меры для уточнения списков избирателей;
— Ввели правило, запрещающие изменение базовых норм избирательного законодательства в течение года до выборов;
— Изменили процедуру назначения членов ЦИК, которая позволит обеспечить их беспристрастность;
— Уточнили понятия, которые касаются правил освещения выборов в СМИ.
Что не очень и нужно доработать?
ВК включила отчет и несколько ключевых возражений. Эксперты посчитали часть предложенных ограничений для потенциальных кандидатов на выборах слишком строгими, а оппозиция недостаточно представлена в ЦИК. Кроме того, комиссия рекомендовала обратить внимание на Гагаузскую автономию и учесть языки меньшинств.
По мнению экспертов ВК, нужно:
— Пересмотреть критерии, по которым можно выдвигаться в президенты — в ВК считают, что они необоснованно строги в сравнении с международными стандартами (речь идет об ограничениях, связанных с образованием, владением языком и сроком, который потенциальный кандидат жил в Молдове);
— Пересмотреть запрет на предвыборные концерты, соревнования и другие мероприятия;
— Сохранить избирательные бюллетени и другие важные выборные материалы и на румынском языке, и на языках национальных меньшинств;
— Уточнить процедуры голосования в Гагаузской автономии;
— Уточнить, какие символы и типы символов недопустимы в избирательных кампаниях, чтобы минимизировать подобные ограничения до допустимых в демократическом обществе;
— Пересмотреть список оснований для отмены регистрации кандидатов, чтобы убедиться, что подобная мера применяется в последнюю очередь и только на очень серьезных основаниях;
— Составить подробный список причин для отмены регистрации и ликвидации политических партий. Это крайняя мера, которая возможна только в очень тяжелых ситуациях;
— Уточнить, зачем необходимо двухдневное голосование на выборах;
— Убрать из проекта недостаточно четко описанные поводы для отставки членов ЦИК;
— Пересмотреть принцип утверждения состава ЦИК так, чтобы членов ЦИК могла гарантированно делегировать и парламентская оппозиция;
— Убрать из обязанностей ЦИК рассматривать жалобы на потенциально ложную информацию в СМИ до тех пор, пока в ведомстве не появятся реальные возможности для такого анализа и эксперты.
