În pofida criticilor, autoritățile centrale au prezentat conceptul reformei administrației publice locale. Potrivit secretarului general al Guvernului, Alexei Buzu, din 2027, în Republica Moldova nu vor mai exista primării cu o populație mai mică de 3000 de locuitori. Astfel, sub desființare cad peste 770 din cele 892 de primării, iar peste 300 dintre acestea au început procesul de amalgamare voluntară. De asemenea, după reforma APL vor rămâne doar 10 din cele 32 de raioane, care vor avea atribuții de centre regionale de dezvoltare și vor putea include o populație de până la 350 de mii de locuitori.
Cele zece raioane vor deveni centre regionale de dezvoltare, responsabile de gestionarea proiectelor. În același timp, raionul Taraclia va fi transformat într-un municipiu de nivelul II, pentru a păstra identitatea locală și, totodată, pentru a asigura o administrație mai eficientă și mai consolidată, în contextul în care aproximativ 65,6% din populație este de etnie bulgară.
Autoritățile susțin că acest proces are drept scop consolidarea primăriilor, sporirea autonomiei financiare și îmbunătățirea serviciilor oferite cetățenilor, în condițiile în care majoritatea localităților nu dispun de capacitatea necesară pentru a se dezvolta eficient. Potrivit datelor, doar 47 de primării își acoperă în totalitate cheltuielile.
ALEXEI BUZU, secretarul general al Guvernului
În primăriile mici, cheltuielile administrative sunt de patru ori mai mari decât veniturile proprii ale acelor primării. În Republica Moldova, doar 47 de primării acoperă în totalitate cheltuielile administrative ale acestor structuri.
Faptul că aproape jumate de milion de cetățeni, în ultimii 10 ani, au optat să părăsească localitățile cu primării mici, este un argument foarte clar că proximitatea față de puterea locală nu este un argument suprem și că, în esență, cetățenii noștri oriunde nu s-ar afla, pentru ei este important să aibă acces la servicii calitative și la un nivel de trai decent.
Alexei Buzu a recunoscut că reforma administrației publice locale nu va soluționa toate problemele acumulate, însă o consideră singura cale viabilă pentru dezvoltarea durabilă a localităților.
Datele arată că peste 87 la sută dintre primăriile din țară au mai puțin de 3.000 de locuitori. În același timp, 34% dintre gospodării nu dispun de apă și canalizare
. Dintre acestea, 80% dintre casele fără apeduct se află în localități cu primării mici, iar 77% dintre cele fără canalizare sunt de asemenea, în astfel de localități. De asemenea, în cazul administrațiilor locale mici veniturile proprii reprezintă doar aproximativ 11 la sută, în timp ce 50–60% din buget provine din alocații de la stat.
În plus, depopularea este mult mai accentuată în aceste localități. În ultimii 10 ani, numărul locuitorilor a scăzut cu 32,7 la sută sau de peste două ori mai mult, decât media națională, mai spune Buzu.
Totodată, în cadrul procesului de amalgamare voluntară, autoritățile anunță că vor oferi stimulente de finanțare, în special pentru proiecte de infrastructură. În funcție de populație, pentru infrastructură se propune o sumă de 3000 de lei per locuitor și între 500 de mii de lei și două milioane de lei pentru fiecare primărie nouă amalgamată. Costul total al pachetului pentru 2026-2030 se ridică la aproximativ 6,5 miliarde de lei. Asta desi, secretarul se stat recunoaște că statul nu dispune de acești bani.
ALEXEI BUZU, secretarul general al Guvernului Republicii Moldova
Resurse noi vom identifica pentru că implementăm acest plan de creștere, noi am estimat că Guvernul va investi în aceste stimulente peste 6,7 miliarde de lei.
Avem buget inclusiv în acest an, pentru anul viitor și pentru următorii ani vom identifica aceste resurse, pentru că acum Republica Moldova implementează planul de creștere, planul de creștere are un buget de 1,9 miliarde de euro. Acest plan are aceste dezbursări de resurse, în dependență de modul în care noi vrem să implementăm reforme în diferite domenii și inclusiv resurse din planul de creștere vor fi utilizate în aceste investiții.
Menționăm că, împrumutul de 1,5 miliarde de euro plus 500 de milioane granturi vor fi oferite de UE cu condiția implementării unui set clar de reforme, printre care dezvoltarea economică, independența justiției, lupta împotriva corupției și eficiența administrației publice. Mai mult, potrivit declarațiilor anterioare ale autorităților, tranșele care au venit, deja fost deja utilizate. Totodată, Buzu a dat de înțeles că, dacă unele primării vor refuza procesul benevol de amalgamare, în cele din urmă toate vor fi nevoite să se conformeze.
Reforma urmează să fie finalizată până la următoarele alegeri locale generale.
Autoritățile anunță și o lărgire a bazei fiscale în primării, cum ar fi partajarea mai multor impozite colectate la nivel național, inclusiv TVA. De asemenea, în cadrul primăriilor lochidate, vor fi deschise centre de prestare a serviciilor, cum ar fi cele cadastrale, de stare civilă sau asistență socială.
Incertitudine în jurul Autonomiei Găgăuze. Potrivit lui Buzu, regiunea nu este, deocamdată, inclusă direct în procesul de amalgamare.
ALEXEI BUZU, secretarul general al Guvernului Republicii Moldova
Primăriile din unitatea administrativă teritorială în Găguzia pot să se amalgameze, cadrul legal existent le permite acest lucru și noi încurajăm acest proces.
Procesul este un pic diferit, dar inclusiv stimulentele pe care le triplăm procedura mai flexibilă, mai simplă se va aplica și lor. Deci reforma nu va aduce nicio schimbare la mandatul unității teritoriale administrative, dar pentru primării noi încurajăm să fie acest efort de consolidare.
Totodată, Buzu a dat de înțeles că, dacă unele primării vor refuza procesul benevol de amalgamare, în cele din urmă toate vor fi nevoite să se conformeze. Reforma urmează să fie finalizată până la următoarele alegeri locale generale.
Autoritățile anunță și o lărgire a bazei fiscale în primării, cum ar fi partajarea mai multor impozite colectate la nivel național, inclusiv TVA. De asemenea, în cadrul primăriilor lochidate, vor fi deschise centre de prestare a serviciilor, cum ar fi cele cadastrale, de stare civilă sau asistență socială.
Anterior, Congresul Autorităților Locale din Moldova a anunțat că modificările la Legea amalgamării sunt superficiale, fără stimulente durabile, ignoră voința locuitorilor exprimată prin referendum și urmăresc alte scopuri decât consolidarea comunităților.
Și unii politicieni de opoziție, dar și experți au criticat reforma, declarând că scopul ei este lichidarea primăriilor în care PAS nu deține controlul și concentrarea puterii în mâinile partidului de guvernare, acuzații respinse de către reprezentanții puterii.
