Contractați fără concurs și plătiți cu milioane din bugetul de stat. Curtea de Conturi a descoperit practici alarmante la Agenția Medicamentului și Dispozitivelor Medicale, unde experți interni și externi au fost angajați fără criterii transparente și remunerați pentru un număr de ore imposibil de realizat. Auditul arată că unii dintre ei au raportat până la 600 de ore lucrate într-o singură lună, deși maximumul legal este de 248. În lipsa unor reguli clare de selectare, contractare și verificare a prestațiilor, instituția a cheltuit peste 14 milioane de lei pentru servicii de expertiză cu trasabilitate incertă. Constatările includ și plăți efectuate în afara exercițiului bugetar, sporuri salariale nejustificate și lipsa controlului de stat pentru medicamente în valoare de zeci de milioane de lei.
În raportul prezentat pe 18 noiembrie, Curtea de Conturi a dezvăluit, în urma auditului efectuat la Agenția Medicamentului și Dispozitivelor Medicale, o serie de abateri grave de la normele legale, analizate în prezența reprezentanților Ministerului Sănătății și ai altor instituții medicale.Una dintre cele mai șocante constatări se referă la experții contractați de instituție, pentru servicii de expertiză, cărora le-au fost achitate, în total, 14 milioane de lei pentru un volum de muncă imposibil de realizat. Mai exact, unii dintre aceștia ar fi „lucrat” până la 600 de ore într-o singură lună — de peste două ori mai mult decât permite chiar și o lună cu 31 de zile.
EVGHENII GROSU, auditor al Curții de Conturi: „La capitolul remunerării muncii s-a constatat că nu au fost elaborate și aprobate reglementări aferent procesului de atragere, contractare, calculare și achitare a plăților pentru serviciile de expertiză. Astfel, au fost încheiate 257 contracte de prestări a serviciilor de expertiză atât cu angajații Agenției, cât și cu experți externi, în sumă de 14 milioane lei, însă nu a fost clar care au fost necesitățile, criteriile de selectare și contractare a experților pentru aceste activități. Numărul orelor lucrate de unii experți a fost în cuantum de 600 de ore într-o lună, deși în luna cu 31 de zile calendaristice, sunt 248 de ore, în condițiile în care se lucrează 8 ore pe zi”.
Dacă facem un simplu calcul, 600 de ore lucrate în 31 de zile ar însemna că fiecare expert ar fi trebuit să muncească peste 19 ore pe zi, fără nicio zi liberă- o situație evident imposibilă în practică, ceea ce ridică serioase semne de întrebare privind realitatea acestor ore și modul în care au fost verificate și aprobate plățile.
Totodată, Curtea de Conturi a constatat că, în anul 2025, AMDM a efectuat plăți de 835 de mii de lei pentru servicii de expertiză aferente anului 2024, încălcând astfel principiile bugetare și generând riscul efectuării unor plăți neregulamentare. Mai mult, actele de primire-predare pentru serviciile prestate de experți, în valoare totală de 12 milioane de lei, nu conțin date privind momentul efectuării și recepționării serviciilor și nici nu fac referire la contractele în baza cărora au fost realizate.
În aceste condiții, trasabilitatea procesului, de la încheierea contractelor până la executarea și achitarea lor, devine imposibil de verificat, ceea ce sporește riscul plăților neconforme.
De asemenea, raportorul Evghenii Grosu a subliniat faptul că, odată cu intrarea în vigoare a noii Legi a medicamentului, la 17 iulie 2025, se impune crearea unor comisii permanente și definirea clară a statutului experților externi. În acest context, Agenția trebuie să instituie un mecanism riguros de identificare și evaluare a necesităților de expertiză externă — un instrument esențial de care, potrivit auditorilor, instituția nu dispune în prezent.
În cadrul rundei de întrebări, reprezentanții Ministerului Sănătății, solicitați să comenteze situația, au precizat că Agenția Medicamentului s-a aflat în subordinea Guvernului în ultimii ani și continuă să fie subordonată acestuia. Prin urmare, responsabilitatea pentru gestionarea resurselor umane și pentru modul de remunerare a muncii revine exclusiv Agenției.
La rândul lor, reprezentanții AMDM au fost întrebați de ce nu au organizat o licitație deschisă pentru selectarea experților, atât interni, cât și externi, și de ce nu au stabilit criterii transparente de evaluare, selectare și remunerare a acestora. Totodată, auditorii au solicitat explicații privind modul concret în care au fost aleși acești experți pentru prestarea serviciilor de expertiză și pe baza căror justificări au fost atribuite contractele. Însă răspunsul nu a fost deplin și destul de clar.
CONSTANTIN NEDELEA, director general adjunct AMDM: „ Ordinul care reglementează modalitatea de selectare a experților, remunerarea acestora, este aprobat, dar e aprobat prin ordinul Agenției Medicamentului, e unica eroare, trebuie să fie aprobat prin ordinul Ministerului Sănătății. Cum că a apărut noua lege a medicamentului, neapărat va fi implementat un nou ordin al Ministerului Sănătății, care să reglementeze acest mecanism. În ceea ce ține de modalitatea de contractare a experților, de fapt, Agenția Medicamentului a organizat două licitații deschise, doar că nu am avut nicio ofertă. Reieșind din Legea privind achizițiile publice ne permite să purcedem la contractarea serviciilor de expertiză. Vom întreprinde toate măsurile ca în anii care urmează să contractăm experții exclusiv prin procedura de licitație deschisă și vom revizui cerințele să fie cât mai detailate”.
Astfel, se pare că banii publici au plecat din buget fără o justificare clară și fără respectarea procedurilor legale. CANAL 5 a încercat să afle mai multe detalii referitoare la acest caz: cu ce s-au ocupat acești experți, câți au fost, cum a fost posibil să lucreze 600 de ore într-o lună și dacă nu cumva a fost vorba de o eroare în declarații, dar și din ce buget au fost achitați cei 14 milioane de lei. Am contactat atât administrația Agenției, cât și reprezentanții instituției, însă nimeni nu a răspuns apelurilor noastre. De asemenea, am încercat să obținem un comentariu și din partea Guvernului, însă nici aici nu am primit vreun răspuns.
În raportul său, de asemenea, Curtea de Conturi a relevat mai multe încălcări în activitatea Agenției Medicamentului și Dispozitivelor Medicale pentru anii 2024-2025. Astfel, s-a depistat că medicamente recepționate ca ajutor umanitar, în sumă de aproape 50 milioane lei nu au fost supuse controlului de stat al calității, cum prevede legea, prețul de producător nu este declarat pentru circa jumătate din tipurile de medicamente, iar angajații instituției au primit sporuri salariale specifice de 3,9 milioane de lei fără o justificare concretă.
Reprezentanții Agenției au explicat că situația a apărut din cauza fluxului masiv de refugiați din Ucraina, care a generat cerere urgentă pentru medicamente. În aceste condiții, unele stocuri au fost redirecționate rapid către instituțiile care aveau nevoie, iar medicamentele cu termen scurt de valabilitate au rămas neutilizabile în anumite cazuri.
