Majoritatea cetățenilor Republicii Moldova nu au încredere în autoritățile aflate la putere – nici în cele de la nivel central, dar nici în APL-uri. Un nou raport al Congresului Autorităților Locale și Regionale al Consiliului Europei, realizat pe baza unui sondaj, a arătat adevărata atitudine a moldovenilor față de activitatea autorităților centrale și locale.
S-a constatat că fiecare al patrulea locuitor al țării consideră că transparența deciziilor guvernului se află la un nivel critic de scăzut. Situația este și mai gravă în ceea ce privește încrederea în deciziile autorităților locale.
Pentru a afla părerea cetățenilor Republicii Moldova despre activitatea autorităților centrale și locale, experții Congresului Autorităților Locale și Regionale al Consiliului Europei au realizat un sondaj aleatoriu, în mai multe localități din nordul, centrul și sudul țării. Și, atenție, nu întotdeauna au fost alese localități mari. De exemplu, în regiunea Centru au fost chestionați și locuitorii satelor Peresecina, dar și cei din Ruseștii Noi. Rezultatele obținute de specialiștii europeni s-au dovedit a fi destul de pesimiste.
Astfel, fiecare al patrulea locuitor al țării consideră că transparența deciziilor guvernului este la un nivel critic de scăzut. Situația este și mai gravă la nivel local: 33% dintre cetățenii chestionați au calificat gradul de transparență în luarea deciziilor la nivelul raionelor drept unul „extrem de scăzut”, iar 40% și-au exprimat neîncrederea în deciziile primăriilor.
Doar 4% dintre respondenți consideră că cetățenii participă „frecvent” la elaborarea deciziilor guvernamentale. La nivelul raionelor acest indicator este puțin mai ridicat – de 8%, iar la autoritățile locale ajunge la 5%.
REZULTATELE SONDAJULUI CONGRESULUI AUTORITĂȚILOR LOCALE ȘI REGIONALE AL CONSILIULUI EUROPEI
Autoritate Transparență extrem de scăzută Transparență ridicată Guvern 25% 4%
Autorități raionale 33% 8%
Autorități locale 40% 5%
șa cum se menționează în raport, în Republica Moldova autoritățile de toate nivelurile deseori nu publică proiectele de acte normative și administrative, deși legea impune acest lucru. Publicul nu este informat despre începerea discuțiilor, iar mecanisme legale precum consultările publice sunt adesea ignorate. Site-urile oficiale unde sunt postate documentele nu sunt accesibile unei părți semnificative a populației fără acces la internet.
Această practică a condus la o criză sistemică în ce privește încrederea între stat și societate – oamenii simt că au fost excluși din procesul de luare a deciziilor, notează experții Congresului Autorităților Locale și Regionale al Consiliului Europei.
„Dreptul de acces la informație este consacrat în articolul 34 din Constituție, care prevede că dreptul unei persoane de a avea acces la orice informație de interes public nu poate fi restricționat. (…) Autoritățile publice trebuie să inițieze consultări publice asupra proiectelor de decizii în scopul informării și colectării recomandărilor de la părțile interesate.
Autoritățile publice trebuie să înregistreze toate propunerile primite în cadrul consultărilor publice și să le includă în rezumatul recomandărilor. În cazul în care se decide respingerea recomandărilor, acest lucru trebuie argumentat temeinic”, se arată în raportul prezentat .
RAPORTUL CONGRESULUI AUTORITĂȚILOR LOCALE ȘI REGIONALE AL CONSILIULUI EUROPEI
„Dreptul de acces la informație este consacrat în articolul 34 din Constituție, care prevede că dreptul unei persoane de a avea acces la orice informație de interes public nu poate fi restricționat. (…) Autoritățile publice trebuie să inițieze consultări publice asupra proiectelor de decizii în scopul informării și colectării recomandărilor de la părțile interesate.
Autoritățile publice trebuie să înregistreze toate propunerile primite în cadrul consultărilor publice și să le includă în rezumatul recomandărilor. În cazul în care se decide respingerea recomandărilor, acest lucru trebuie argumentat temeinic”.
La finalul documentului de 8 pagini, experții europeni oferă recomandări autorităților moldovenești pentru îmbunătățirea procesului decizional. Congresul Autorităților Locale și Regionale este unul dintre cele trei principale organisme ale Consiliului Europei, sub monitorizarea căruia se află Republica Moldova de peste 30 de ani, ceea ce indică existența unor probleme legate de funcționarea statului de drept.
Principala direcție de activitate a acestei structuri este monitorizarea stării democrației locale și regionale în țările membre ale Consiliului Europei, din perspectiva respectării Cartei Europene a Autonomiei Locale, și cercetarea participării reale a cetățenilor la viața comunității la nivel municipal și regional. Sondajul care a stat la baza raportului actual a fost realizat toamna trecută și a implicat 1.102 locuitori ai Republicii Moldova, precum și mai multe organe ale administrației centrale și locale.
