Comisia de la Veneția a emis un aviz asupra unor proiecte de lege adoptate în Republica Moldova. Inclusiv, s-a pronunțat asupra modificărilor Codului Electoral, conform căreia membrilor partidelor declarate neconstituționale li se interzice să își înaintezeze candidatura pentru funcții elective timp de 5 ani. Cu toate acestea, Curtea Constituțională a declarat-o deja neconstituțională, iar parlamentul a reușit să adopte o altă modificare a codului, stabilind criterii pentru persoanele care nu pot fi admise la alegeri ca și candidați. Și, deși Comisia de la Veneția nu a făcut cunoștință cu noile modificări, președintele comisiei juridice a parlamentului, Olesea Stamate, consideră că acestea se încadrează pe deplin cu recomandările Comisiei .
În cadrul celei de-a 136-a ședință plenară, care a avut loc la Veneția în perioada 6-7 octombrie, Comisia Europeană pentru Democrație prin Drept, sau Comisia de la Veneția, a avizat unele proiecte de lege adoptate de Parlamentul Republicii Moldova. Inclusiv modificarea Codului Electoral, care le interzicea conducerii și aleșilor din partea partidului „ŞOR, declarat neconstituțional, să candideze timp de 5 ani.
Comisia de la Veneția consideră că aceste modificări contravin principiului proporționalității și pot duce la abuzuri.
„Restricția va afecta un grup mare de persoane. Tragerea la răspundere colectivă pentru activitățile ilegale ale partidului din care fac parte, demonstrează lipsa individualizării pedepsei și, prin urmare, a garanțiilor unui proces echitabil. Asta contravine principiului proporționalității și poate duce la abuzuri”, se arată în avizul Comisiei Europene pentru Democrație prin Drept.
Mai mult, documentul notează că nu se face distincție între membrii de partid care ar fi putut contribui activ la activități ilegale și cei care „pur și simplu îndeplineau îndatoriri neutre” sau „nu ştiau despre activitățile ilegale ale partidului”.
În acest sens, autorităților moldovenești se recomandă „să introducă criterii adecvate și evaluare individuală eficientă, în care restricțiile privind dreptul de a fi ales să se aplice doar celor membri de partid sau aleșilor cu funcţii de răspundere, ale căror activități au pus în pericol Constituția și integritatea statului democratic și, de asemenea, au urmărit activ scopurile ilegale ale partidelor neconstituționale. A doua recomandare este ca persoanele private de dreptul de a candida să beneficieze de toate garanțiile procedurale, inclusiv posibilitatea de a contesta această decizie în instanța de judecată”.
Verdictul Comisiei de la Veneția a fost anunțat deja după ce, în 3 octombrie, Curtea Constituțională a declarat ilegale aceste modificări ale Codului Electoral. După asta majoritatea parlamentară PAS a introdus de urgență noi amendamente cu două zile înainte de începerea campaniei electorale.
Potrivit acestora, persoanele suspectate sau acuzate de săvârșirea infracțiunilor care au stat la baza declarării neconstituționale a unui partid politic; care au fost scoase din scrutinul electoral anterior din cauza finanțării netransparente a campaniei sau împotriva cărora au fost impuse sancțiuni internaționale, sunt private de dreptul de a fi alese timp de trei ani. În baza acestor modificări, Comisia Electorală Centrală a aprobat deja lista persoanelor care nu pot candida la alegerile locale din 5 noiembrie, care include 102 persoane.
Și până la examinarea de către Comisia de la Veneția a acestor modificări, președintele comisiei juridice a parlamentului, Olesea Stamate, care a participat la ultima ședință a Comisiei de la Veneția, a scris că acestea se încadrează perfect în recomandările acestei structuri europene.
„Comisia de la Veneția opinează că legea nu corespunde cerințelor de individualizare a restricțiilor, precum și nu oferă posibilitatea unui remediu efectiv. Astfel, în noile modificări adoptate în Parlament saptămâna aceasta, deja am luat în considerare aceste aspecte, oferind criterii clare pentru aplicarea restricției, reducerea termenului de restricție de la 5 la 3 ani, precum și posibilitatea contestării în instanța de judecată” a scris Stamate pe pagina sa de Facebook.
La rândul său, opoziţia a criticat modificările făcute de majoritatea parlamentară. Deputatul Marina Tauber a remarcat pe rețelele de socializare că „politicienii care primesc ordine uită că dreptul de a vota și de a fi ales este consfinţit de Constituție”.
