Interzicerea unor candidați ai partidelor declarate neconstituționale de a participa la alegeri încalcă drepturile cetățenilor de a alege și a fi ales. Totodată, această inițiativă legislativă trebuie expertizată de Comisia de la Veneția, care a declarat că Parlamentul nu ar trebui să modifice Codul Electoral cu un an înainte de alegeri. Opiniile au fost exprimate la audierile publice asupra proiectului de lege, organizate de Comisia juridică, numiri și imunități. La ședință au participat atât reprezentanți ai partidelor parlamentare, cât și ai partidelor politice extraparlamentare.
Proiectul de lege care prevede că membrii partidelor politice declarate neconstituționale nu vor putea fi aleși pe o perioadă de trei ani de la pronunțarea hotărârii Curții Constituționale a fost elaborată de un grup de deputați din Fracțiunea „Partidul Acțiune și Solidaritate”.
OLESEA STAMATE, președintele Comisiei juridice, numiri și imunități: „Acest proiect de lege vine să detalieze acele aspecte în legislație care erau lipsă, fiindcă noi n-am mai avut în țară situații în care vreun partid politic să fie declarat neconstituțional”.
Deputatul BCS, Diana Caraman a avut obiecții aupra acestui proiect de lege.
DIANA CARAMAN, deputat BCS: „Nu pot fi îngrădite drepturile omului doar în baza participării sau aflării sale în niște liste, din motive politice. Consider absolut necesar să fie avizat acest proiect de către Comisia de la Veneția, întrucât, inclusiv în raport cu Republica Moldova, Comisia de la Veneția spune că Parlamentul, Guvernul ar trebui să se abțină de la modificarea Codului Electoral cu un an înainte de alegeri. Iar această recomandare se adresează nouă, inclusiv în calitate de candidați la aderarea la UE”.
OLESEA STAMATE, președintele Comisiei juridice, numiri și imunități: „Noi ținem la stabilitatea sistemului electoral, dar aici nu ne referim la modificarea sistemului electoral. Este vorba de o restricție, care se propune pentru a fi impusă și nu tuturor membrilor partidului declarat neconstituțional, dar conducerii partidului declarat neconstituțional și persoanelor care au fost alese pe lista partidului declarat neconstituțional”.
Alți participanți la ședință au declarat că hotărârea CC nu trebuie neapărat să fie aplicată prin intervenția legislativă.
VADIM BRÎNZANIUC, vicepreședintele Partidului Social Democrat European: „Cred că, inițiativa dată vine să impună o răspundere colectivă și totodată, riscă să limiteze dreptul unor cetățeni de a alege și de a fi ales. Proiectul vine să exprime o răspundere disproporționată, or, inclusiv membrii partidului respectiv au fost sancționați odată prin declararea neconstituțională a partidului”.
OLEG REIDMAN, deputat BCS: „O astfel de modalitate de examinare a cazurilor, cu concluzia care poate fi făcută în raport cu orice partid și cu oricine dintre membrii săi, în baza proiectului 232, înseamnă o încălcare gravă a drepturilor omului, a unui grup de persoane și a organizațiilor politice”.
Vicepreședintele PACE susține că, în opinia ei, inițiativa dată este doar împotriva unei persoane.
TATIANA BORDEIANU, vicepreședinte PACE: „Văd o lege ad personam în cazul acesta, în cazul PP ”ȘOR”. Absolut toate nuanțele care au fost subliniate au fost cu exactitate, fac trimitere la anumite persoane, situații, momente din cadrul partidului. Întotdeauna, într-o democrație, există niște posibilități de reformulare, de a-și schimba poziția, situația, dar în cazul PP ”ȘOR” este ca și cum se dorește punerea lor înafara legii, înafara statului… este vizibil cu ochiul liber”.
După aproape două ore de discuții, președintele Comisiei juridice, numiri și imunități a anunțat că vor mai fi organizate dezbateri la acest subiect.
Într-o declarație pentru Orizont TV, Olesea Stamate a declarat că deocamdată nu există concluzii clare asupra acestui proiect, dar va fi trimis Comisiei de la Veneția, așa cum recomadă experții de la Promo-Lex. Totodată, parlamentarul a ținut să precizeze că punerea în aplicare a inițiativei nu va încălca drepturile omului.
OLESEA STAMATE, președintele Comisiei juridice, numiri și imunități: „În continuare discutăm problema trimiterii proiectului de lege către Comisia de la Veneția. Dreptul de a fi ales nu este un drept absolut! Poate fi limitat în termenii legii. Legea deja limitează dreptul de a fi ales la anumite categorii de cetăţeni. Al doilea punct este dacă va încălca sau nu anumite drepturi ale omului, nu Parlamentul constată. Desigur, din punctul de vedere al comisiei juridice, analizăm toate deciziile CEDO, deciziile Curții Constituționale a Moldovei pentru a preveni o situație în care unele puncte din lege ar putea să nu fie bine formulate, sau să fie „exagerate” – pentru a împiedica sau a încălca drepturile omului”.
Proiectul de lege privind implementarea unor considerente conținute în Hotărârea Curții Constituționale privind controlul constituționalității Partidului Politic „ȘOR” a fost votat, în prima lectură, în plenul Parlamentului.
Inițiativa va fi suspusă mai multor runde de consultări publice, după care va fi propus spre examinare în a doua lectură.
Documentul impune restricții membrilor partidelor politice declarate neconstituționale. Spre exemplu, deputaților, primarilor, consilierilor acestor formațiuni li se interzice participarea la alegeri timp de trei ani.
Unul dintre autorii proiectului de lege, Olesea Stamate, președintele Comisiei parlamentare juridică, numiri și imunități, a numit această măsură justificată și oportună.
La rândul lor, reprezentanții Partidului desființat „ȘOR”, au afirmat că noul proiect de lege nu respectă normele constituționale ale Republicii Moldova și nici practica Curții Europene a Drepturilor Omului.
Cu reații la inițiativa PAS a venit și Asociația Promo-LEX. Experții consideră că proiectul de lege, care restricţionează dreptul membrilor partidelor interzise de a participa la alegeri, ar trebui să facă obiectul unei expertize juridice și să fie avizat de Comisia de la Veneția. Iar la stabilirea restricțiilor privind participarea la alegeri, trebuie respectat principiul proporționalității.
Experții Promo-LEX mai amintesc că modificarea legislației electorale înainte de alegeri sau în perioada electorală nu este recomandată, inclusiv de către Comisia de la Veneția.
Amintim că, în data de 19 iunie, Curtea Constituțională a declarat drept neconstituțional Partidul „ȘOR”, după ce Guvernul a depus o sesizare prin care a cerut scoaterea formațiunii în afara legii. Executivul consideră că au fost suficiente motivele pentru declararea partidului ȘOR drept neconstituțional. Reprezentanții formațiunii politice sunt siguri că nu au fost prezentate astfel de dovezi.
În timpul apropiat, Comisia Electorală Centrală urmează să-şi dea avizul în privinţa acestui proiect de lege.
În următorii trei ani, în Moldova vor avea loc trei tipuri de alegeri: anul acesta – alegeri locale generale, care sunt programate pe 5 noiembrie. În 2024 alegeri prezidențiale și în 2025 – alegeri parlamentare.
