„Riscul numirii ilegale a unui procuror în funcție, ar afecta valabilitatea actelor de procedură emise (semnate) de către acest procuror”. De această părere este avocatul Iurie Mărgineanu. Pe pagina sa de Facebook, acesta a scris că „daca numirea procurorului șef al procuraturi specializate a Anticorupției se adeverește că a fost numită prin vicierea concursului, nu trucarea , deoarece noi asta cu toții am văzut, ni s-a demonstrat destul de bine prin scurgerile de pe telegram, după cum s-a influențat votul, dar din punct de vedere a Eligibilității de participare în acest concurs”.
„Pentru a înțelege dacă este numită legal d-na Dragalin în funcția de procuror, șef al Procuratorii Anticorupție din perspectiva întrunirii criteriului de studii universitare se impun anumite precizări”, spune Mărgineanu.
Potrivit expertului, în SUA, studiile universitare în drept sunt organizate în felul următor:
a) JD (Juris doctor);
b) LL.M (Master în drept);
c) Ph.D. (Doctor în științe juridice).
Cursul de JD (juris doctor) durează între 2-3 ani de studii, care s-ar echivala cumva cu studii superioare ciclul I (Diplomă de Licență). Diploma de licență în drept conform sistemului de la Bologna necesită 4 ani de studii, pentru acumulare a 240 credite transferabile (ECTS).
„Conform Diplomei procurorului, șef al Procuraturii Anticorupție, ar avea circa 175 de credite. Astfel, pentru a fi echivalată cu Diploma de Licență în drept din Republica Moldova, ea, ar trebui sa facă cel puțin încă 1 ani de studii ca să acumuleze cele 240 credite”, scrie Mărgineanu.
Până în anii 1970 JD în SUA purta denumirea în unele state de LL.B (Bachelor of Laws). Actualmente în SUA o diplomă profesională în drept este numită cu acronimul JD.
JD nu este doctor în drept ca în Republica Moldova, dar un titlu de studii profesional, cum ar fi cel de licențiat în drept.
LLM în drept în SUA ar echivala cu Licența de Master pentru Republica Moldova.
Ph.D. în drept în SUA echivalează cu doctor în drept (științe juridice) din Republica Moldova.
„Ce titlu de studii deține Dna Dragalin?”, se întreabă juristul. „Ea deține o diploma de licență în sensul legislației Republicii Moldova, dacă ar fi evaluată și dacă ar face cel puțin încă un an de studii (susține examene suplimentare), pentru a acumula 240 de credite transferabile. Chiar dacă i-ar fi echivalată diploma de JD cu cea de licență în drept din Republica Moldova, oricum D-na Dragalin n-ar putea fi numită în funcție, deoarece mai este necesar să fi absolvit și un Master în Drept”.
Pentru a fi numit procuror în Republica Moldova este necesar de cel puțin o diploma de licență și o diplomă de Master, în total cel puțin de 5-6 ani de studii.
În general pentru Europa, conform procesului de studii de la Bologna, pentru a întruni criteriul de studii pentru funcțiile de procuror și judecător, este nevoie de obținut o diplomă universitară de cel puțin 5 ani de studii, care să conțină cel puțin 300 de credite transferabile (ECTS).
Pentru a se înscrie în concurs la funcția de procuror, șef al Procuraturii Anticorupție și a fi declarată eligibilă, dna Dragalin urma să prezinte un document eliberat de structurile Ministerului Educației și Cercetării care să confirmă că Diploma ei în drept (JD) echivalează cu Diploma de Licență și Diploma de Master în Drept.
Apropo, în Judecătoria Chișinău sediul Rîșcani, activează un judecător Victor Sîrbu, care a făcut studii în drept în SUA, având titlul de JD ca și Dragalin, însă pentru echivalarea acestei diplome și admiterea la studii în INJ, dânsul a fost impus să facă studii suplimentare în Republica Moldova, după care a obținut echivalarea diplomei și admis la studii în INJ.
Din câte se vede, dna Dragalin urma să fie eliminată din concurs ca fiind neeligibilă pentru neîntrunirea criteriului de studii necesare în drept.
Ce e de făcut dacă o persoană este numită ilegal în funcția de procuror, șef al Procuraturii Anticorupție?
Conform art. 57 alin. (1) lit. i) din Legea cu privire la Procuratură nr. 3 din 25.02.20 raporturile de serviciu ale procurorului încetează de drept în circumstanţe ce nu depind de voinţa părţilor în cazul constatării, ulterior numirii sale în funcţie, a cel puţin unui motiv pentru care persoana nu putea fi numită în funcţia de procuror. Încetarea raporturilor de serviciu în circumstanţe ce nu depind de voinţa părților, se face prin ordin al Procurorului General în termen de 5 zile lucrătoare, de la intervenirea sau aducerea la cunoștință Procurorului General a cazului respectiv.
„Astfel, Consiliul Superior al Procurorilor ar urma să-și anuleze prin retragere hotărârea emisă în privința dnei Dragalin conform art. 144 alin (1) din Codul administrativ, iar ulterior Procurorul General, în termen de 5 zile lucrătoare de la recepționarea hotărârii CSP, prin ordin, urmează să dispună încetarea raporturilor de serviciu”, scrie Mărgineanu.
P.S. Chiar nu pot înțelege funcționarii noștri cu drept de decizie, de ce gândesc așa de scurt în timp, deoarece dacă nu astăzi, atunci mîine sau poimâine, ar putea să suporte consecințe pentru admiterea unor asemenea neglijențe sau chiar depășiri a atribuțiilor de serviciu. Iar salariul primit de dumneaei, este un prejudiciu clasic în Dreptul Penal….. Cu părere de rău pentru cei care au echivalat diploma de la Ministerul Educației, cât și celor din comisia de concurs și celor care au votat și care au semnat ordinul de numire în funcție…. Domnilor, deasupra capetelor voastre deja atârnă ca pe un fir de ață sabia lui Damocles, sau a Femidei, aproape ca în mitologia greacă, a conchis avocatul în postarea sa.
***
Amintim că diploma din SUA a șefei Procuraturii Anticorupție, Veronica Dragalin a fost echivalată în Republica Moldova abia după ce aceasta a fost numită în funcție, dar nu până la depunerea dosarului de participare la concursul pentru fotoliul de șef al Procuraturii Anticorupție.
Acest fapt a fost confirmat de Ministerul Educației și Cercetării pentru portalul realitatea.md. În precizare, ministerul anunță că ”dosarul pe numele Dragalin Veronica a fost înregistrat în Sistemul de management al documentelor electronice, gestionat de către Ministerul Educației și Cercetării la 29 septembrie 2022, iar în urma analizei, a fost emis Certificatul de recunoaștere și echivalare în 13 octombrie 2022”.
Astfel, la concursul din primăvara anului 2022, Dragalin a prezentat diploma de studii din SUA, echivalată abia în toamnă. Totodată, la distanță de un an, Consiliul Superior al Procurorilor a publicat opinia separată a trei membri ai săi cu privire la numirea Veronicăi Dragalin în funcție.
Potrivit lor, Dragalin nu putea fi admisă la concurs, deoarece nu ar întruni mai multe criterii, unul dintre care este neechivalarea actelor de studii.
Dragalin nu a comentat deocamdată aceste declarații. Ea a fost numită în funcția de șefă a Procuraturii Anticorupție în data de 15 iunie 2022.
