Asociația Promo-LEX consideră că proiectul de lege elaborat de partidul de guvernare Acțiune și Solidaritate, care restricţionează dreptul membrilor partidelor interzise de a participa la alegeri, ar trebui să facă obiectul unei expertize juridice și să fie avizat de Comisia de la Veneția. Iar la stabilirea restricțiilor privind participarea la alegeri, trebuie respectat principiul proporționalității. Experții Promo-LEX mai amintesc că modificarea legislației electorale înainte de alegeri sau în perioada electorală nu este recomandată, inclusiv de către Comisia de la Veneția.
Asociația Promo-LEX a analizat un proiect de lege elaborat de un grup de parlamentari din PAS, care, după părerea lor, asigură executarea și implementarea Hotărârii Curții Constituționale privind interzicerea Partidului „ŞOR”.
„Promo-LEX consideră judicioase propunerile de modificare a Legii privind partidele politice, care stabilesc interdicția utilizării atributelor partidelor politice declarate neconstituționale, precum și modificarea/elucidarea procedurii ulterioare de lichidare a partidului politic, ca urmare a declarării neconstituționale a acestuia”.
Totuşi, modificările la Codul Electoral, care propun interdicţia pentru mai mulţi membri ai partidelor declarate neconstituționale să participe la alegeri timp de trei ani, sunt considerate controversate de experții Promo-LEX.
În primul rând, se spune în declaraţia asociației, „alegerile locale generale au fost stabilite pentru 5 noiembrie 2023 și perioada electorală va începe la 7 august 2023, modificarea cadrului legal electoral înainte de alegeri sau în timpul perioadei electorale nu este recomandată de Comisia de la Veneţia”.
În plus, Codul de bune practici în materie electorală al Comisiei de la Veneţia prevede condițiile cumulative pentru privarea de dreptul de a alege și a fi ales, iar aceste condiții par să nu fie întrunite în proiectul de lege propus, se spune în Decalaraţia PromoLEX.
Experții asociației atrag atenția asupra faptului că autorii proiectului intenționează să introducă și să aplice o interdicție cu efect retroactiv, or la momentul pronunțării Hotărârii Curții Constituționale, o asemenea interdicție nu era prevăzut în legislație. Promo-LEX recomandă autorilor și Comisiei juridice, numiri și imunități a Parlamentului „să examineze necesitatea și proporționalitatea propunerii privind includerea unui nou temei de restricționare a dreptului de a fi ales, să desfășoare consultări publice largi la acest subiect, să solicite expertiza juridică asupra proiectului şi Opinia Comisiei de la Veneția privind restricționarea dreptului de a fi ales”.
Am încercat să obținem un comentariu de la unul dintre autorii proiectului de lege, Olesea Stamate, președintele Comisiei juridice, numiri și imunități a Parlamentului, dar ea nu a răspuns la telefon.
Pe 11 iulie, oficialul a scris într-o postare pe Facebook că este oportună și justificată introducerea restricției asupra dreptului de a fi ales pe o perioadă de 3 ani pentru persoanele din organele de conducere ale partidelor interzise, deputații, primarii, consilierii locali din partea acestor partide, precum și pentru persoanele incluse anterior în listele electorale ale unor astfel de formațiuni politice.
„Aceștia ar putea bine mersi să candideze la următoarele alegeri pe lista altui partid, sau ca și candidați independenți, ceea ce discrediteaza însăși ideea declarării neconstituționale a unui partid, în calitate de mecanism de prevenție”, a scris Stamate pe pagina sa de Facebook.
În timpul apropiat, Comisia Electorală Centrală urmează să-şi dea avizul în privinţa acestui proiect de lege.
În următorii trei ani, în Moldova vor avea loc trei tipuri de alegeri: anul acesta – alegeri locale generale, care sunt programate pe 5 noiembrie. În 2024 alegeri prezidențiale și în 2025 – alegeri parlamentare.
