Experții europeni consideră că Serviciului de Informații și Securitate din Republica Moldova i se propune să i se acorde puteri prea largi și vagi, care implică o serie de riscuri, inclusiv riscul abuzului de putere. Experții de la agențiile de informații austriece, poloneze, slovene și britanice au ajuns la această concluzie după ce au analizat proiectele de lege privind activitățile SIS, care au fost adoptate de parlament în primă lectură la sfârșitul lunii martie.
Odată cu audierile publice cu participarea experților moldoveni ce ține de pachetul de noi legi privind activitățile SIS, concluziile experților străini continuă să vină în Moldova. Comisia Parlamentară pentru Securitate Națională, Apărare și Ordine Publică a primit un aviz de la Centrul pentru Guvernarea Sectorului de Securitate de la Geneva. Specialiștii serviciilor speciale din Austria, Polonia, Slovenia și Marea Britanie, analizând proiectele de lege privind activitățile SIS adoptate de parlament în primă lectură, au ajuns la concluzia că se propune acordarea de competențe prea largi și vagi serviciului special moldovenesc. Asta implică o serie de riscuri.
„Primul risc, potrivit experților europeni, este dispersarea activităților SIS, ai cărui angajați se pot bloca în sarcini incoerente și confuze. Ceea ce va afecta în cele din urmă eficacitatea activității serviciilor speciale”.
Drept urmare, Serviciul de Informații și Securitate din Moldova pur și simplu nu are suficientă forță sau mijloace pentru toate, potrivit reprezentanților serviciilor de informații externe.
„Îndeplinirea unei game largi de sarcini va necesita capacitate instituțională greu de asigurat: resurse umane extinse de înaltă calificare și un buget mare. Totuși, Legea bugetului alocă circa 20 de milioane de euro pentru SIS”, – spune expertiza.
Următorul risc căruia îi acordă atenție experții străini este că pachetul votat în primă lectură nu conține detalii despre modul în care va fi controlată activitatea serviciului special și a angajaților săi cu mari puteri. Ceea ce, potrivit experților europeni, poate duce la abuz de putere – atunci când SIS se va ascunde în spatele legii și nu își va asuma responsabilitatea pentru acțiunile lor.
De asemenea, experții europeni atrag atenția asupra faptului că SIS i se transferă unele competențe ale altor autorități – de exemplu, ale structurilor de forță și ordine, instituțiilor diplomatice și chiar forțelor armate, ceea ce nu corespunde practicii țărilor membre UE și NATO. Am încercat să obținem comentarii în acest sens de la Serviciul de Informații și Securitate, dar responsabili din cadrul instituției nu au răspuns la apelurile noastre. Iar secretarul de presă al fracțiunii parlamentare PAS, Adriana Vlas, a refuzat să comenteze.
Anterior, deputatul PAS, Lilian Carp, președintele Comisiei parlamentare securitate națională, apărare și ordine publică a declarat că, la pregătirea pachetului de legi pentru lectura a doua vor fi luate în considerare toate recomandările experților atât din țară, cât și din afara ei.
LILIAN CARP, Președinte al Comisiei pentru Securitate Națională, Apărare și Ordine Publică(10 аprilie 2023): „Vom face modificările necesare în conformitate cu încheierea Comisiei de la Veneția. Și, așa cum am spus deja, nu numai Comisia de la Veneția a ieșit cu anumite cerințe pentru modificarea pachetului de legi care a fost propus. În cadrul dezbaterii din grupul de lucru, am ajuns la concluzia că este necesară înregistrarea unui alt proiect de lege, care să includă modificări ale legilor conexe, precum legea securității naționale și alte legi”.
Necesitatea extinderii competențelor serviciilor speciale din SIS a fost explicată anterior prin faptul că în ultima perioadă Republica Moldova se confruntă cu un război hibrid, atipic, ce necesită o abordare atipică pentru asigurarea securității naționale.
„Și prevederile Convenției Europene a Drepturilor Omului permit statelor să construiască un sistem de securitate bazat pe principiul proporționalității și sub control judiciar”, se arată într-una dintre declarațiile Serviciului de Informații și Securitate.
Cu toate acestea, Comisia de la Veneția a Consiliului Europei, după ce a studiat documentele și argumentele prezentate de partea moldovenească, a ajuns la concluzia că proiectele de legi privind activitățile SIS trebuie finalizate, iar prevederile privind competențele excesive acordate Serviciul ar trebui excluse. După cum s-a afirmat în încheierea comisiei, noile proiecte de lege ale SIS oferă împuterniciri prea largi și putere nelimitată, există riscul ca directorul serviciului special să cadă sub control politic și ca fără control extern să fie dificil să determine proporționalitatea utilizării măsurilor speciale de către serviciile speciale.
În pofida acestor observații, în 30 martie, deputații majorității parlamentare au adoptat în primă lectură un pachet de noi legi privind activitatea SIS. Directorul Serviciului, Alexandru Musteață a dat însă asigurări că, în urma concluziilor Comisiei de la Veneția și a altor experți, SIS, împreună cu Parlamentul, va corecta proiectele de legi relevante pentru a asigura adoptarea unui cadru de reglementare care este în conformitate cu cele mai bune practici ale statelor democratice avansate.
