Construcția noului penitenciar din municipiul Chișinău a fost din nou amânată. Ministerul Justiției a inițiat procedura de reziliere a contractului, în valoare de aproximativ 76 de milioane de euro, încheiat cu Oficiul Națiunilor Unite pentru Servicii de Proiect, responsabil de gestionarea proiectului. Anunțul a fost făcut în cadrul prezentării raportului de audit al Curții de Conturi privind activitatea Administrației Naționale a Penitenciarelor.
Raportul de audit a scos la iveală că proiectul de construcție, inițiat încă din 2015, a continuat să fie marcat, inclusiv în anul 2025, de întârzieri semnificative și o gestionare defectuoasă a resurselor financiare. Finanțat dintr-un împrumut de 49 de milioane de euro acordat de Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei și dintr-o contribuție guvernamentală de 25,9 milioane de euro, proiectul nu a înregistrat progrese semnificative, generând în același timp costuri suplimentare pentru bugetul de stat.
Deși proiectul se află în impas, statul a achitat deja dobânzi de aproximativ 1,3 milioane de lei pentru o tranșă de 18,1 milioane de lei din împrumut, fără ca aceste fonduri să fie valorificate eficient. Totodată, costurile operaționale ale unității de implementare, gestionate de Oficiul Națiunilor Unite pentru Servicii de Proiect, au depășit considerabil bugetele aprobate.
Cheltuielile pentru salarizarea personalului au fost de 6,4 ori mai mari decât nivelul stabilit inițial, iar cele operaționale au depășit de 2,4 ori limitele aprobate, generând cheltuieli neconforme estimate la circa 164.000 de euro. În anul 2025, bugetul proiectului a fost redus drastic de la 120 de milioane de lei la doar 20 de milioane, dintre care numai 9,8 milioane de lei au fost efectiv transferate către UNOPS.
Aceste fonduri erau destinate revizuirii documentației de proiect și organizării licitației pentru lucrările de construcție. Cu toate acestea, până la sfârșitul anului, niciunul dintre aceste servicii nu fusese prestat, iar suma a fost înregistrată ca o creanță, se mai precizează în raport.
În fața acestor nereguli, Ministerul Justiției a confirmat, în cadrul ședinței Curții de Conturi, că a inițiat procedura de reziliere a acordului. Totuși, reprezentanții instituției nu au putut oferi explicații clare privind utilizarea mijloacelor financiare care au depășit semnificativ bugetul preconizat.
MIROSLAV CERNEA, reprezentant al ministerului Justiției
Realizările care au fost înregistrate pe parcursul anului 2025 nu sunt la măsura așteptărilor nici a noastre și a conducerii Ministerului Justiției. Într-adevăr, angajamentele care au fost consemnate în acordul cu UNOPS nu au fost realizate, aceasta a fost și idea rezolvire a contractului cu UNOPS. Inclusiv și de măsuri alternative care deja nu mă pot să mai expun pentru că sunt la nivel decițional care mă depășește. Este acceptată notificarea noastră de rezolvire a acordului, urmează deja detalii tehnice să stabilim inclusiv toate condițiile de rezoluțiune și efectele rezoluțiunii care va avea loc, inclusiv să stabilim și soarta la mijloacele financiare care au fost decursate.
Eșecul acestui proiect strategic nu doar că amână modernizarea sistemului penitenciar, dar transformă împrumutul într-o sarcină oneroasă pentru stat, care plătește pentru un proiect blocat în incertitudine.
Discuțiile privind construcția unui penitenciar nou la Chișinău au început în 2008, iar în 2013 a fost semnat acordul de împrumut cu Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei. Termenul de dare în exploatare a fost amânat în repetate rânduri, de la 2018 până, în prezent, la 2029.
Potrivit fostei ministrei a Justiției, Viorica Mihailov-Moraru, proiectul a fost afectat de probleme de management, crize externe și creșterea prețurilor, iar costurile au crescut de la 44,5 milioane de euro la peste 75 de milioane. În 2023, acesta a fost reproiectat, fiind redusă capacitatea și ajustate cheltuielile. Noul penitenciar urmează să înlocuiască Penitenciarul nr. 13 și va include facilități moderne, inclusiv soluții de eficiență energetică.
