Реформа местного публичного управления, предложенная правительством, вызвала неоднозначную реакцию у местных избранников и экспертов. В то время, как одни считают, что объединение примэрий представляет собой реальную возможность для развития и модернизации госуслуг, другие обращают внимание на то, что проект — слишком общий и не даёт чётких ответов на ключевые вопросы, касающиеся механизма его реализации.
Критика прозвучала и со стороны исполнительного директора Конгресса местных властей Молдовы, который в интервью Radio Moldova заявил, что идеи, представленные генеральным секретарём Алексеем Бузу, не являются новыми, а основная проблема заключается в отсутствии конкретных деталей по внедрению реформы.
ВИОРЕЛ ФУРДУЙ, исполнительный директор CALM
«Ничего нового мы не услышали из представленной концепции. Об этих вещах говорилось и было известно ещё до начала консультаций. И здесь возникает первый вопрос: зачем тогда были нужны все эти консультации, если в итоге мы снова приходим к той же идее — 10 объединенных районов и примэрии с минимальной численностью населения в 3000 человек? Во-вторых, отвечая на ваш вопрос: если вы заметили, генеральный секретарь, отвечая на некоторые вопросы, фактически не привел деталей.
То есть он не объяснил, чем будут заниматься эти районы, какой будет структура, какие районы будут объединены, ограничившись лишь общими заявлениями о том, что это обсуждается и будет обсуждаться».
Фурдуй убежден: концепция реформы должна была содержать более чёткие и конкретные ответы о способах её реализации и влияния на сообщества. Одно из основных опасений касается того, каким образом будут обеспечиваться госуслуги и как будут представлены населённые пункты после процесса объединения.
ВИОРЕЛ ФУРДУЙ, исполнительный директор CALM
«Упоминались объединённые центры управления —это хорошая идея. Вопрос в том, будут ли эти центры существовать во всех населённых пунктах, которые потеряют свои примэрии, или только в административном центре, который будет определён. И так далее. Очень много вопросов, на которые такая концепция, по нашему мнению, должна была дать ответы.
Есть услуги, которые напрямую предоставлялись органами местного публичного управления — нематериальные услуги, в сфере чрезвычайных ситуаций, контакт с гражданами и так далее. И мы считаем, что правительство и команда, занимающаяся реформой, должны все продумать, чтобы гражданин действительно не почувствовал, что его положение ухудшилось».
CANAL 5 побеседовал с несколькими председателями и представителями районов, которые заявили нам, что пока не обладают достаточной информацией о реформе. По их словам, было лишь предварительное обсуждение с центральными властями, и что чётко им не сообщили, что произойдёт с районами, которые они представляют —сохранят их или ликвидируют.
ИННА ЖАЛБЭ, секретарь районного совета из Новых Анен
— Были обсуждения, встречи с местными районными советниками, со всеми примарами, со всей командой совета. — Знаете ли вы, войдёт ли район Новые Анены в число тех десяти районов, которые останутся, или всё же будет ликвидирован? — Мы не знаем, но такой вопрос задавался.
Мы даже приняли декларацию, в которой просим центральные власти позиционировать нас в центральной зоне, то есть вместе с Кишинёвом, потому что и географически, и экономически мы видим больше возможностей. Но, предполагаю, будем с Каушанами.
Точной информации нет.
— Знаете ли вы, сколько сотрудников останутся без работы? — Абсолютно ничего не знаем.
Мы лишь предполагаем — это будет до осени или до Нового года. Сколько ещё будем работать.. Уже трое сотрудников уволились и нашли другую работу в связи с ожидаемой реформой».
НИКОЛЕТТА МОРОШАНУ, председатель Хынчештского района
«У нас была встреча два месяца назад в правительстве со всеми председателями районов по вопросу территориальной реформы. Тогда обсуждались концепции, как лучше провести эту административно-территориальную реформу.
Да, говорили и о формировании десяти крупных районов, включая район Хынчешты, но административный центр ещё предстоит определить, конкретной информации у нас нет».
ВАСИЛИЙ ТЫЛТУ, председатель Флорештского района
«Это было лишь предложено, но окончательно не утверждено. Наш район должен объединиться с районами Сороки и Дрокия, но пока ничего не решено. Конкретные результаты будут в июне–июле — это всё, что я знаю».
Некоторые примары считают, что процесс объединения населённых пунктов будет сложным, поскольку существует множество тех, кто выступает против этой инициативы.
ВЛАДИМИР ГЫСКА, примар села Тырнова, район Дондюшаны
«По моему мнению, будет сложно. Каждый сомневается — и руководство села, и жители. Кто-то хочет, например, объединиться с нами, часть села — с другими. Посмотрим по ходу, какие будут приняты решения. А если нет — то будет так, как будет — в 2027 году, когда проведут разграничение и скажут: вы — здесь, а вы — там».
Реформу местного публичного управления подвергла критике и экс-депутат PAS Олеся Стамате. Она сослалась на недавний опрос, проведённый компанией iData, согласно которому лишь четверть граждан считает необходимым сокращение числа примэрий через объединение населённых пунктов, такая же доля поддерживает переход к более крупным административным регионам, тогда как 65% выступают против.
В своей публикации Стамате подчеркнула, что «предлагаемая реформа плохо разъясняется. Публичные консультации проводились, однако данные показывают, что они недостаточны, низкого качества и основаны на подходе „надо“ и „мы сделаем“, без реального вопроса к гражданам о том, как они видят изменения и чего они опасаются», говорит Стамате
«Принудительно её можно реализовать, но будет ли она устойчивой? Не думаю.
Прошлые примеры показывают, что реформа уездов была отменена сразу после прихода к власти коммунистов, даже несмотря на поддержку 60–70% граждан.
Если нынешняя власть повторит те же ошибки, остаётся вопрос — кто будет использовать эту тему в кампании и как быстро реформа может быть отменена после выборов», — отметила бывший депутат.
В свою очередь, лидер ЛДПМ Влад Филат утверждает, что реформа запоздала, а её цель — обеспечить правящей PAS контроль над сёлами и районами.
ВЛАД ФИЛАТ, лидер ЛДПМ
«У них совершенно иной подход. Как административно перекроить примэрии и районы так, чтобы получить максимально хороший результат на выборах. И я вам сейчас говорю: учитывая тех людей, которые у них есть на местах, они выстраивают примэрии вокруг своего кандидата, чтобы выиграть примэрию, а затем — и район. Это абсолютно, скажем так, несправедливый подход.
Обсуждения на местном уровне сводятся к следующему: ходят из одной примэрии в другую, пытаются убедить — примите это добровольное объединение, вы будете вице-примаром.
— То есть вы опираетесь на заявления людей на местах, в сёлах и населённых пунктах?
— На факты и на то, что действительно происходит».
Представители PAS не ответили на наш запрос о комментарии.
