Parlamentul Republicii Moldova ar putea funcționa în baza unor reguli noi, mai stricte și mai previzibile. Un proiect al Codului privind organizarea și funcționarea instituției prevede limitarea traseismului politic, disciplinarea dezbaterilor din plen și introducerea unor mecanisme precum „Ora Guvernului” și „Ziua opoziției”.
Documentul a fost prezentat public pe 7 aprilie de deputații PAS Vasile Grădinaru, Ana Calinici și Igor Talmazan, fiind în elaborare de peste un deceniu.
Potrivit lui Vasile Grădinaru, unul dintre autorii proiectului, aceste schimbări au scopul de a disciplina activitatea deputaților.
Astfel, noul Cod introduce restricții pentru deputații care părăsesc o fracțiune. Un alt capitol vizează organizarea dezbaterilor în plen. Documentul prevede ca dezbaterile să fie strict legate de tema proiectului discutat. Totodată, durata intervențiilor va fi redusă, de la 7 la 5 minute pentru fracțiuni și de la 5 la 3 minute pentru deputați. Declarațiile pe marginea subiectelor vor fi, de asemenea, limitate la 5 minute.
VASILE GRĂDINARU, deputat PAS
Cei care se rupt dintr-o fracțiune și încearcă să constituie o altă fracțiune, acest drept va fi limitat. Se va permite doar în situația în care constituie o fracțiune în baza aceluiași partid. Ei vor activa în calitate de deputați neafiliați, nimeni nu le interzice ca să continuă activitatea, însă aceștia nu mai pot constitui alte forme de organizare care să participe la administrarea activității Parlamentului. Al doilea aspect care l-am văzut sau care s-a accentuat în special în această egislatură este faptul că, după cum ați observat, practic în fiecare ședință de plen avem câte o moțiune.
O moțiune simplă care se dezbate câte cinci, câte șapte ore și nu ar fi nicio problemă dacă s-ar discuta la subiect, dar avem situații în care întrebările sunt puse în derizoriu, care nu au nicio treabă cu subiectul care se discută, discursurile de la tribuna centrală iarăși nu au nicio treabă.
Nu că am limita cumva modalitatea de exprimare a deputaților în Parlament, doar că încercăm să organizăm să fie bine structurat.
Totodată, timpul alocat dezbaterilor asupra proiectelor va fi limitat la 60 de minute. Cu toate acestea, durata dezbaterilor poate fi extinsă, fie prin decizia Biroului permanent, fie în plenul Parlamentului, în funcție de necesități.
A fost introdusă și Ora Guvernului unde o data în lună în cadrul Parlamentului, va fi invitat un ministru sau premierul pentru discuții. La fel, va fi inclusă și ziua Opoziției, unde, spune Grădinaru, vor fi înaintate și supuse dezbaterelor, în special proiectele venite din partea opoziției.
Deputata Ana Calinici a subliniat că adoptarea noului Cod reprezintă un angajament important în procesul de integrare europeană. Documentul va fi transmis spre expertizare Comisia de la Veneția și Comisia Europeană, pentru a integra eventualele recomandări în etapele următoare.
La rândul său, deputatul Igor Talmazan a precizat că proiectul urmărește echilibrarea activității între plen, Biroul permanent și comisiile parlamentare, în vederea eficientizării procesului legislativ, inspirându-se din practici parlamentare internaționale.
De cealaltă parte, deputații din opoziție susțin că varianta actuală a Codului, propusă de PAS, ar conține prevederi care limitează drepturile deputaților din opoziție.
Mai exact, documentul ar reduce capacitatea opoziției de a influența procesul legislativ, lipsește un mecanism clar și obligatoriu pentru examinarea amendamentelor propuse de opoziție în comisiile permanente, iar adoptarea în forma actuală ar afecta negativ calitatea democrației și a dezbaterilor parlamentare.
DIANA CARAMAN, deputat PCRM
Proiectul conține prevederi care limitează dreptul deputaților din opoziție de a exprima poziția cetățenilor. Or, în cadrul ședințelor Parlamentului, noi suntem în primul rând reprezentanți ai poporului și avem obligația de a transmite poziția acestuia cu privire la toate problemele din stat.
Considerăm că întărirea rolului președintelui Parlamentului depășește limitele procesului democratic. Majoritatea de la guvernare nu trebuie să uite că rolul său este de a organiza procesul, nu de a decide cine trebuie să vorbească, cum trebuie să vorbească și cât timp trebuie să vorbească.
Suntem împotriva transformării Parlamentului într-un organ tăcut, care doar adoptă decizii. Susținem pentru ceea ca să rămână un centru al democrației, al pluralismului politic și un spațiu pentru dezbateri asupra deciziilor importante ce vizează Republica Moldova.
ALEXANDRU VERȘININ, deputat Partidul Democrația Acasă
În primul rând Parlamentul trebuie să rămână un spațiu al pluralismului politic în care fiecare deputat să poată să dezbată real proiectele și să nu fie intimidate sau controlat de cineva care stă la tribună acolo și apasă de buton și funcția lui de bază este să conecteze sau să deconecteze microfonul. Este în ărimul rând un atac la controlul democratic și legislative al Parlamentului și noi ca fracțiune, ca fracțiunea de opoziția nu o să participăm la simularea unor consultări în care opinia opoziției este ignorată.
Iar juristul și membrul Partidului Dezvoltării și Consolidării Moldovei, Iurie Mărgineanu susține că actuala guvernare PAS a încălcat Constituția încă din primii ani de conducere, iar acum îndreapta țara spre un totalitarism deplin.
IURIE MĂRGINEANU, jurist, membru PDCM
Noi trecem de la parlamentarismul autentic la autoritarism total. Cei care au elaborat proiectul nici nu-și imaginează ce înseamnă sensul clasic a parlamentarismului. Ar trebui credcă să mai studieze o sută de ani ca măcar să înțeleagă ce înseamnă parlamentar.
Ei posibil încurcă Parlamentul Republicii Moldova, cu întreprindearea individuală PAS. Ei vor aici să astupe gura pentru că parlamentarul prin asta și este ales, să aducă vocea celor care i-au ales la nivel de stat, inclusive prin elaborare de legi și luări de cuvânt. Ei vor să limiteze inclusive luările de cuvânt a fracțiunilor la tribuna parlamentară, inclusive criticile la proiectele de legi elaborate.
Ei, nici nu vor să ia în calcul avizele Comisiei de la Veneția. Măcar că Comisia de la Veneția a atenționat că elaborarea legilor și votarea lor nu înseamnă după modalitatea: învingătorului i se aduce tot la picioare. Deci, ei trebuie să ia în calcul și marea majoritate a legilor în beneficiul Republica Moldova ar trebui să fie votate cu 3/5 din deputați, adică atrăgând inclusiv celelalte partide de opoziție.
Juristul a subliniat că Republica Moldova ar trebui să se inspire din modelul Parlamentului Marii Britanii, unde partidele de opoziție sunt privite ca viitoarea guvernare și sunt apreciate constant pentru rolul lor de supraveghere a guvernării.
Precizăm că și Asociația Promo-LEX a venit cu recomandări pentru îmbunătățirea proiectului Codului privind organizarea și funcționarea Parlamentului, punând accent pe transparență, participare și eficiența procesului legislativ.
Propunerile vizează, în special: consolidarea dialogului între majoritate și opoziție, implicarea mai activă a opoziției în procesul decizional și controlul parlamentar, îmbunătățirea consultărilor publice și participarea cetățenilor, creșterea transparenței prin acces deschis la informații, bugete și activitatea comisiilor, precum și eficientizarea procedurilor și a activității comisiilor parlamentare.
