Скандал в парламенте. PAS переписала закон, чтобы продвинуть голландца Германа фон Хебеля в комиссию по внешней оценке прокуроров. Депутат правящей партии Игорь Кирияк предложил проголосовать за поправку, согласно которой члены этой комиссии будут назначаться простым большинством депутатов, то есть 51 голосом, а не 61, как это было до сих пор.
Эта законодательная инициатива PAS появилась после того, как 26 февраля парламентская оппозиция отказалась поддержать кандидатуру голландского эксперта с неоднозначной репутацией Германа фон Хебеля при назначении в комиссию по внешней оценке судей и прокуроров.
ИГОРЬ КИРИЯК, депутат PAS
В ситуации, когда внешние кандидаты не получили нужного количества голосов, юридическая комиссия вправе пересмотреть кандидатуры и предложить новых из числа предложенных или тех же кандидатов. Если предлагаются те же кандидаты, решение принимается большинством голосов избранных депутатов. Большинство избранных депутатов – это 51 голос.
Эта инициатива вызвала резкую критику со стороны парламентской оппозиции. Депутаты от оппозиционных фракций заявили, что данная поправка противоречит рекомендациям Венецианской комиссии, которая чётко обозначила, что для назначения членов Комиссии по внешней оценке судей и прокуроров требуется квалифицированное большинство, то есть 3/5 депутатов парламента или как минимум 61 голос. Это необходимо, чтобы избежать политического доминирования простого большинства, обеспечить участие оппозиции, а также сохранить баланс и независимость правовых органов.
ДИАНА КАРАМАН, депутат ПКРМ
В том числе потому что вы по своему трактуете решение Венецианской комиссии, есть необходимость для того, чтобы в новый закон, который вы предлагаете в рамках другого закона рассмотреть, зарегистрировать проект закона о внесении изменений в Закон №56, и в рамках этого закона обсудить все варианты, все возможности, рекомендации Венецианской комиссии, получить авиз. То что вы сейчас делаете – это прямое нарушение закона №100, который предусматривает и чётко говорит, что такое поправка.
В ответ депутат Кирияк заявил, что Венецианская комиссия уже высказалась в своем заключении на законопроект, основанный на внесении изменений в Конституцию Республики Молдова.
ИГОРЬ КИРИЯК, депутат PAS
Если вы посмотрите на заключение Венецианской комиссии параграф 27, то Венецианская комиссия говорит следующее. В ситуации, когда в нормативных актах предусмотрено определенное квалифицированное большинство, как в нашем случае, предлагается создать механизм на случай, если необходимое число голосов не будет набрано.
Депутат от Блока Альтернатива Ион Кику в свою очередь заявил, что предложенный проект, по сути, устанавливает дискриминационный подход к кандидатам, предложенным внешними партнёрами и кандидатам из Республики Молдова. На что получил ответ – этот законопроект направлен на соблюдение принципа пропорциональности.
ИОН КИКУ, депутат блока “Альтернатива”
В этом мире происходит много чудес, и то, что мы слышим от бывшего прокурора, является одним из них. И я понимаю, почему госпожа Рошка, председатель комиссии, не вышла с этим докладом — вероятно, из-за стыда.
Вы заявили, господин докладчик, что эта поправка касается только кандидатов, предложенных внешними партнерами. А для кандидатов из Республики Молдова остаются прежние правила. Является ли это дискриминационным подходом, или по какой причине мы здесь, через закон, устанавливаем разные правила?
ИГОРЬ КИРИЯК, депутат PAS
Закон предусматривает и стремится к соблюдению принципа пропорциональности при назначении национальных членов комиссии: часть назначается от парламентского большинства, часть, в соответствии с принципом пропорциональности, — от оппозиции. И в данном случае предлагается сохранить эти положения.
Представители оппозиции поинтересовались у докладчика – к чему такая спешка и в пользу кого вносятся эти изменения?
СЕРГЕЙ СТЕФАНКО, депутат от партии “Демократия дома”
Почему такая спешка? Я практически не видел никаких консультаций. Или этот фон Хебель настолько важен?
ИГОРЬ КИРИЯК, депутат PAS
Важно довести до конца судебную реформу.
СЕРГЕЙ СТЕФАНКО, депутат от партии “Демократия дома”
Второй вопрос – это просьба к оппозиции. Давайте встанем, чтобы поаплодировать вам и поздравить вас с тем, что вы очень изобретательны. Вопросы к вам будут у народа.
А вот депутату от “Нашей партии” Константину Куюмжу всё это напомнило практику времён захваченного государства.
КОНСТАНТИН КУЮМЖУ, депутат от “Нашей партии”
Вам не кажется, что мы возвращаемся ко временам захваченного государства, когда президент не хотел подписывать то, за что проголосовал парламент, и его отстраняли от должности на пять минут, чтобы переголосовать проекты? Тогда вы были против этого.
— В данном случае решение принимает парламент.
— Это значит, что мы возвращаемся к захваченному государству. Спасибо, господин Кириак, вы молодец.
Депутат Александр Вершинин обвинил большинство PAS в том, что оно каждый раз переписывает законы, когда не согласно с оппозицией, отметив, что действия коллег из PAS противоречат Конституции.
АЛЕКСАНДР ВЕРШИНИН, депутат от партии “Демократия дома”
Нельзя менять закон каждый раз, когда вам не нравится позиция депутатов от оппозиции или мнение оппозиции. Неконституционно при рассмотрении проекта во втором чтении вносить изменения и в другие законы, это должно быть понятно. И второй момент: отсюда только что ушел директор Национального центра по борьбе с коррупцией.
Я попрошу его расследовать этот момент, потому что это является крупнейшим актом коррупции и злоупотребления влиянием, когда некоторые депутаты навязывают свои условия. Вы хотели разблокировать ситуацию, мы предложили голосовать отдельно за каждого кандидата. Почему же вы нарушаете закон и Конституцию? Почему вы сами роете себе яму?
ИГОРЬ КИРИЯК, депутат PAS
Хочу сказать, что любой закон считается конституционным до тех пор, пока не будет доказано обратное, и я считаю, что эта поправка является правильной, справедливой и конституционной.
Вице-председатель парламента Дойна Герман потребовала поставить предложенную поправку на голосование, заявив, что это явная попытка воспрепятствовать голосованию. В итоге законопроект был проголосован 55 депутатами PAS, 31 депутат проголосовал против, 6 воздержались. Причем проект поддержали и депутаты Дину Плынгэу и Стелла Макарь, которые ранее не поддержали назначение кандидатуры Германа фон Хебеля. Пока они никак не объяснили, что заставило их изменить свою позицию.
Уже через час после голосования в парламенте президент Майя Санду промульгировала законопроект, который позволит Герману фон Хебелю всё-таки стать членом Комиссии по внешней оценке судей и прокуроров. А все оппозиционные фракции законодательного органа объявили, что оспорят изменения в процедуре назначения членов Комиссии по внешней оценке прокуроров в Конституционном суде.
Незадолго до голосования председатель парламента Игорь Гросу выступил в защиту Германа фон Хебеля, заявив прессе, что это подходящая кандидатура в члены оценочной комиссии. Гросу заявил, что у властей нет никаких нареканий к голландскому юристу ни с юридической, ни с моральной точки зрения, и что фон Хебель “оказался под валом скоординированных атак”.
ИГОРЬ ГРОСУ, председатель парламента
Кроме претензий, что этот человек пил чай и это кого-то беспокоит, мы больше не слышали никаких других аргументов или доказательств в отношении этой кандидатуры.
— Почему бы не выбрать другую кандидатуру?
— Потому что эта кандидатура, как считает юридическая комиссия, уже хорошо себя проявила. Его кандидатура получила поддержку партнёров по развитию, и у нас нет ни юридических, ни моральных, ни каких претензий к этому человеку.
Имя голландского юриста Германа фон Хебеля связано с рядом скандалов – как в Республике Молдова, так и за рубежом. Один из них связан с работой фон Хебеля в Международном уголовном суде в Гааге. Тогда в результате проводимой им реформы было уволено более 100 сотрудников.
Позже административный суд Международный организации труда признал часть данной реформы незаконной и обязал Международный уголовный суд выплатить уволенным компенсации на общую сумму €660 тыс., а также судебные издержки на €100 тыс. Отвечая на критику и обвинения по поводу “темных пятен” на его репутации, Герман фон Хебель со смехом заявил, что не собирается уходить в отставку с должности председателя молдавской Комиссии по преветтингу.
26 февраля парламент рассматривал проект о назначении Германа фон Хебеля и Бернара Лавиня членами Комиссии по внешней оценке судей и прокуроров. За документ тогда проголосовало всего 53 депутата вместо необходимых 61. Два депутата PAS тогда также не поддержали назначение фон Хебеля.
