Ассоциация Promo-LEX призывает новый парламент к ответственности, прозрачности и укреплению доверия граждан к государственным институтам. Ассоциация рекомендует депутатам извлечь уроки из опыта предыдущего созыва, устранив непрозрачность, запоздалые публичные консультации и нарушение парламентских процедур. Эксперты также советуют парламентариям исполнять свой мандат открыто и вести конструктивный диалог с гражданами.
По мнению экспертов Ассоциации «Promo-LEX», парламент должен стать пространством конструктивного диалога и прозрачности, где решения принимаются исходя из общественного интереса. Парламентские дебаты должны быть подлинными, основанными на экспертизе и ответственности, а законодательная деятельность — результатом реального участия всех политических сил и гражданского общества.
«Promo-LEX» обращает внимание, что: «Опыт предыдущего созыва выявил ряд системных проблем, которые могут служить полезными уроками для улучшения законодательной деятельности. Прозрачность процесса принятия решений часто страдала из-за нарушения сроков проведения публичных консультаций, отсутствия необходимых документов при рассмотрении законопроектов и т. д. Кроме того, повестка пленарных заседаний нередко изменялась в последний момент, что снижало качество дебатов и ограничивало доступ к информации для депутатов, прессы и гражданского общества», — отмечают эксперты.
Ассоциации констатирует, что в предыдущем созыве парламентские контрольные механизмы использовались недостаточно, а рассмотрение некоторых вотумов и публичные слушания не проводились в соответствии с законом.
«День оппозиции, который является важным механизмом обеспечения политического плюрализма, не был применён ни на одном пленарном заседании, хотя предусмотрен Регламентом парламента. Роль парламентской оппозиции должна быть признана и соблюдена, так как подлинная демократия предполагает не только ответственное большинство, но и активную оппозицию, которая участвует в контроле над процессом принятия решений. Парламентская оппозиция должна использовать все инструменты, предоставленные законом и статусом депутата», — отмечает Promo-LEX.
Ассоциация призывает депутатов не только исправить ошибки прошлого, но и продвигать институциональную культуру, основанную на уважении, честности и достоинстве. Организация напоминает, что в прошлом созыве имели место случаи неподобающего поведения депутатов, за что некоторые из них были наказаны ограничением права участия в заседаниях. В этой связи «Promo-LEX» выражает уверенность в том, что новый парламент продемонстрирует открытость, ответственность и приверженность демократическим ценностям, а также готовность к конструктивному сотрудничеству с гражданским обществом.
Следует напомнить, что в прошлом созыве «Promo-LEX» публиковала многочисленные отчёты, в которых зафиксировала множество злоупотреблений со стороны парламентского большинства от PAS в отношении оппозиции, а также нарушения регламента и парламентских процедур.
Хотя у оппозиции есть право на законодательную инициативу, её проекты систематически игнорировались — отклонялись на этапе рассмотрения в комиссиях или не вносились в повестку дня.
Во многих случаях заседания парламента проводились авторитарно, с ограничением выступлений оппозиции и отказом предоставить равное время у микрофона. Представители оппозиции заявляли, что парламент функционирует как «машина для голосования» PAS, без реальных дебатов и без принятия поправок.
Неправительственные организации, в частности «Promo-LEX», Transparency International, Центр юридических ресурсов, неоднократно указывали на нарушения прозрачности и отсутствие участия гражданского общества, однако безрезультатно.
Озабоченность по поводу недостаточного политического диалога и ограниченной прозрачности законодательного процесса выражали в официальных отчетах структуры Евросоюза и Совета Европы. Тем не менее, ситуация не менялась. Представители PAS заявляли, что принимают к сведению замечания «Promo-LEX», председатель парламента утверждал, что оппозиция должна предлагать реальные, а не популистские проекты, подчеркивая, что законодательная власть действует в строгом соответствии с Регламентом и правилами.
