Большинство граждан Молдовы не доверяют действующей власти – как центральной, так и местной. Новый доклад Конгресса местных и региональных властей Совета Европы, разработанный на основе опроса, показал истинное отношение молдавских граждан к работе органов местного и центрального управления. Оказалось, что каждый четвертый житель страны считает, что прозрачность решений правительства находится на критически низком уровне. Ещё хуже обстоят дела с доверием к решениям местных органов власти.
Для того, чтобы выяснить отношение граждан Молдовы в работе органов центрального и местного управления эксперты Конгресса местных и региональных властей Совета Европы провели выборочный опрос в ряде населенных пунктов севера, центра и юга страны. Причем, далеко не всегда выбирались крупные населенные пункты. Например, в регионе Центр были опрошены в том числе жители сел Пересечина и Новые Русешты. Результаты, полученные европейскими специалистами, оказались весьма неутешительные.
Так, каждый четвертый житель страны считает, что прозрачность решений правительства находится на критически низком уровне. Ещё хуже обстоят дела на местах: 33% опрошенных граждан назвали степень прозрачности при принятии решений на уровне районов “крайне низкой”, а недоверие к решениям примэрий высказали 40% участников опроса. Только 4% респондентов считают, что граждане «часто» участвуют в разработке решений правительства. У районов этот показатель чуть повыше — 8%, а у местных органов власти он составляет 5%.
Как отмечается в отчете, в Республике Молдова органы власти на всех уровнях часто не публикуют все проекты нормативных и административных актов, хотя этого требует закон. Общественность не уведомляется о начале обсуждений, часто игнорируется такой прописанный законом механизм, как публичные консультации, официальные сайты, где размещают документы, недоступны значительной части населения без интернета. Такая практика привела к системному кризису доверия между государством и обществом — люди чувствуют, что их исключили из процесса принятия решений, отмечают эксперты Конгресса местных и региональных властей Совета Европы.
“Право на доступ к информации закреплено в статье 34 Конституции, которая устанавливает, что право лица на доступ к любой информации, представляющей общественный интерес, не может быть ограничено. (…) Государственные органы должны инициировать общественные консультации по проектам решений в целях информирования и сбора рекомендаций от заинтересованных сторон. Государственные органы должны регистрировать все предложения, полученные в ходе общественных консультаций и включать их в резюме рекомендаций. В случае решения отклонить рекомендации, это должно быть тщательно аргументировано”, – говорится в представленном отчете.
В конце документа на 8 страницах европейские эксперты дают рекомендации молдавским властям по улучшению ситуации с принятием решений. Конгресс местных и региональных властей является одним из трёх основных подразделений Совета Европы, под мониторингом которого Республика Молдова находится уже 30 лет, что свидетельствует о наличии проблем, связанных с функционированием правового государства. Главное направление деятельности этой структуры — мониторинг состояния местной и региональной демократии в странах-членах Совета Европы на предмет соблюдения Европейской хартии местного самоуправления и исследование реального участия граждан в общественной жизни на муниципальном и региональном уровне. Опрос, который лег в основу нынешнего доклада, проводился осенью прошлого года. В нём участвовали 1102 жителя Республики Молдова, а также ряд органов центрального и местного управления.
