Ultima ședință plenară a Parlamentului din sesiunea de primăvară și din actuala legislatură a fost marcată de o serie de nereguli și abateri de la normele legale și de transparență. Deși pe ordinea de zi inițială figurau 66 de proiecte, aceasta a fost modificată în ziua ședinței, ajungând la 81 de proiecte – o creștere de 22%.
În plus, multe dintre inițiative au fost înregistrate în aceeași zi, fără a oferi timp suficient pentru dezbatere sau consultare publică și cu limitarea dreptului deputaților de a depune amendamente. Acestea sunt doar câteva dintre constatările ce figurează în raportul Asociației Promo-LEX.
La ultima ședință plenară a actualei legislaturi, deputații au votat 79 de proiecte într-un timp foarte scurt, în condiții care, potrivit Promo-LEX, au încălcat grav regulile de transparență. Deși inițial erau prevăzute 66 de proiecte, ordinea de zi a fost extinsă chiar în ziua ședinței, ajungând la 81 de inițiative – multe dintre ele înregistrate în dimineața votului. Modificările de ultim moment, fără consultări și fără publicarea documentelor relevante, afectează calitatea procesului legislativ, avertizează experții.
Potrivit acestora, 38 de proiecte, care reprezentă 56% din total, au fost adoptate cu deficiențe de transparență. Aceasta a fost afectată prin faptul că pentru 33 de proiecte nu au fost publicate documentele obligatorii: versiuni finale, avize juridice, amendamente, expertize anticorupție.
11 proiecte nu au respectat termenul legal pentru primirea recomandărilor din partea societății civile și a altor părți interesate. Iar în cazul a 41 de proiecte, deputații și fracțiunile nu au putut depune amendamente din cauza depășirii termenelor prevăzute de regulament.
Precizăm că, 22 de proiecte votate în ședința din 10 iulie au fost înregistrate cu doar 1–2 zile înainte, Promo-LEX reiterează că nerespectarea termenelor prevăzute de Regulamentul Parlamentului și adoptarea actelor normative în regim de urgență afectează nu doar transparența și previzibilitatea procesului legislativ, dar și calitatea legii și imaginea legislativului.
Promo-LEX a criticat și timpul limitat pentru dezbateri. Din cele 6 ore și 40 de minute cât a durat ședința, 1 oră și 35 de minute au fost pauze. 54 de proiecte au fost dezbătute în mai puțin de 2 minute fiecare. Doar o singură dezbatere a durat 22 de minute.
Constatările generale din sesiunea de primăvară ale Asociației de monitorizare arată că: Între 25% și 65% dintre proiectele votate la fiecare ședință au fost adoptate fără respectarea normelor de transparență. Modificările imprevizibile ale ordinii de zi au devenit o practică frecventă. Unele proiecte au fost declarate ca fiind „prioritare”, deși nu aveau justificare legală.
Este vorba inclusiv de proiecte înregistrate de deputați, deși Regulamentul Parlamentului permite acordarea acestui regim doar la propunerea Președintelui, a Guvernului sau a opoziției. În același timp, mai multe instituții cum ar fi Guvernul, CNA, ANI, Avocatul Poporului, nu și-au prezentat rapoartele în plen, iar moțiunile opoziției au fost ignorate sau amânate.
CONSTATĂRILE PROMO-LEX ASUPRA SESIUNII DE PRIMĂVARĂ
-
Transparență decizională afectată sistemic
-
Ordine de zi imprevizibile și instabile
-
Practici neclare privind regimul prioritar de examinare
-
Utilizarea instrumentelor de control parlamentar
Totuși, în pofida mai multor nereguli înregistrate, Promo-LEX a înregistrat și elemente pozitive. În unele cazuri, partidele din majoritate și opoziție au votat împreună proiecte importante în domenii precum educație, economie și protecție socială. Pagina web a Parlamentului permite acum vizualizarea documentelor în timp real, un pas înainte față de sesiunile anterioare.
Totuși, sesiunea de primăvară a Parlamentului nu a fost ocolită și de situații mai puțin obișnuite. În câteva ședințe au avut loc incidente de comportament inadecvat din partea deputaților, iar unii dintre ei s-au ales cu sancțiuni precum limitarea de a participa la câteva ședințe sau de a lua cuvântul. Menționăm că, de-a lungul sesiunii, Promo-LEX a semnalat probleme și nereguli în activitatea deputaților.
Experții au cerut Parlamentului să oprească aceste abateri și să respecte legea, pentru ca oamenii să poată înțelege ce legi sunt votate și cum le afectează viața.
Cu toate că semnalează aceste probleme de mult timp, guvernarea condusă de Partidul Acțiune și Solidaritate nu reacționează și nu răspunde la critici. Anterior, președintele Parlamentului, Igor Grosu, a recunoscut că proiectele de lege au fost votate cu rapiditate, dar a motivat acest lucru prin faptul lipsa de timp.
