Правительство Республики Молдова рассмотрит 9 июля законопроект, который даст местным властям и правоохранительным органам беспрецедентные полномочия по приостановке, запрету или разгрому публичных мероприятий. Документ, принятый под предлогом обеспечения порядка и безопасности, предусматривает чёткие основания для вмешательства, даже если на мероприятии нет насилия. Закон охватывает культурные, религиозные, спортивные, развлекательные и коммерческие события в публичных или частных пространствах с участием не менее 50 человек.
Проект определяет публичное мероприятие как любую активность, проходящую в доступном для публики месте, и вводит подробные обязанности для организаторов, участников и властей. Самая спорная часть касается оснований для запрета мероприятий. Согласно статье 5, мероприятие становится незаконным, если его цель:
-
призывы к военной агрессии,
-
подстрекательство к насилию или дискриминации,
-
подрыв нацбезопасности или территориальной целостности,
-
преступные или административные правонарушения, угрожающие жизни, здоровью или общественному порядку.
Помимо этого, статья 11 позволяет властям прервать мероприятие даже в процессе, если нарушаются законы или появляются непредвиденные угрозы (например, опасность для жизни, имущества, порядка). Организаторы обязаны прекратить действие по требованию представителей местной администрации.
Полиция также получает расширенные полномочия. Если участники отказываются покинуть мероприятие или предъявить документы, организаторы должны их удалить. В противном случае мероприятие приостанавливается немедленно.
Статья 15 допускает принудительный разгон участников в случае физического насилия, повреждений имущества, многократных нарушений порядка или игнорирования запрета по статье 5. Решение может принять как местная администрация, так и командующий полицией — в экстренных случаях.
Согласно статье 8, власти могут отклонить заранее заявленное мероприятие, если оно может угрожать порядку, безопасности или мешать работе других учреждений. В случае совпадения двух мероприятий в одном месте, приоритет получит то, что признано «общественно значимым» или организовано властями.
Ещё один спорный пункт — возможность остановить даже легально заявленное мероприятие, если оно создаёт риски, по мнению властей. Причём под рисками могут пониматься не только насилие, но и любое поведение, вызывающее обеспокоенность.
В целом, проект существенно расширяет полномочия властей в управлении публичными пространствами и массовыми собраниями. Хотя в нём упоминается о правах и пропорциональности, возможности государства вмешиваться и отменять мероприятия значительно возрастают, а требования к организаторам становятся чрезмерно бюрократизированными.
После утверждения правительством проект направят в парламент. В случае принятия, закон вступит в силу через 6 месяцев. Организация любого мероприятия — концерта, фестиваля или матча — будет требовать не только логистики, но и строгого соблюдения условий, допускающих его отмену в любой момент.
