В Молдове людям, пострадавшим от ошибок следствия, прокуратуры или судов, крайне редко удаётся получить справедливую компенсацию. Это основной вывод нового исследования Центра юридических ресурсов Молдовы (CRJM), посвящённого тому, как работает механизм возмещения ущерба за незаконные действия государства.
Согласно закону №1545 «О порядке возмещения ущерба, причиненного незаконными действиями органов уголовного преследования, прокуратуры и судебных инстанций», граждане, которых незаконно задержали, арестовали или осудили, могут подать иск к государству и потребовать компенсацию за моральный и материальный вред. Однако исследование Центра юридических ресурсов Молдовы показывает, что на практике добиться этого крайне трудно. Даже если государство совершает ошибку, пострадавший получает либо очень мало, либо вообще ничего. Закон есть, но он не работает как должен — и страдают от этого обычные люди.
Факты:
- За 2020–2024 годы заявители потребовали 112 млн леев морального ущерба. Суд удовлетворил лишь 9% от этой суммы — 9,85 млн леев.
- В среднем один пострадавший получает 37 452 лея (около 1 905 евро) компенсации за моральный вред.
- Материальные претензии ещё труднее реализовать. Из 294 млн леев, запрошенных истцами, суды присудили только 1% — 4,21 млн леев.
- Средняя сумма компенсации за материальный ущерб — 16 255 леев (около 828 евро).
«Эти цифры подчёркивают либо систематическую переоценку ущерба самими заявителями, либо очень жёсткий и ограничительный подход судов к этим, в целом, законным требованиям», — объясняет Илья Киртоакэ, председатель CRJM и один из авторов исследования. Он добавил, что в законе отсутствуют чёткие критерии для оценки вреда, что создаёт неопределённость. В некоторых случаях, действительно, заявители требуют чрезмерные суммы, которые сложно подтвердить доказательствами.
Исследование также показывает резкие расхождения в решениях судов по аналогичным делам. Например:
- за 129 дней незаконного содержания под стражей присудили 100 000 леев компенсации;
- а за 100 дней — всего 5 000 леев.
Кроме того, крайне редко применяется символический жест в виде официальных извинений от государства — только в 33 случаях из 263 проанализированных.
В большинстве случаев жертвами становятся обычные граждане — люди, которых незаконно привлекли к уголовной ответственности или осудили; предприниматели, которых необоснованно обвиняли в налоговых махинациях, отмывании денег или мошенничестве; водители, обжаловавшие неправомерные административные штрафы.
В 70% случаев ответчиком выступала Генеральная прокуратура. Также часто фигурируют Министерство внутренних дел, полиция и патрульная полиция.
Чтобы получить компенсацию, нужно запастись терпением. Судебные разбирательства по таким делам длятся в среднем 2 года и 11 месяцев. Это срок, приемлемый с точки зрения Европейского суда по правам человека, но бывают дела, которые продолжаются почти 7 лет.
Важно отметить:
- в первой инстанции истцы выигрывают в 70% случаев;
- в апелляционной инстанции — только 40%;
- Верховный суд чаще всего подтверждает решения апелляции — в 9 из 10 случаев.
Что предлагает CRJM
Чтобы людям было проще добиваться компенсации за ошибки следствия, судов и прокуратуры, эксперты Центра юридических ресурсов Молдовы предлагают изменить несколько важных вещей:
- Чётко прописать в законе, что считать незаконными действиями. То есть составить точный список ситуаций, когда государство обязано возмещать ущерб. Это избавит людей и судей от лишних споров и толкований.
- Ввести государственные таблицы расчёта ущерба, так как на сегодняшний день нет чёткого понимания, сколько должна составлять компенсация за 10, 100 или 200 дней незаконного ареста. Из-за этого суммы сильно отличаются даже в похожих делах.
- Разработать простую процедуру компенсации, когда вред очевиден. То есть ввести упрощённый порядок — чтобы в очевидных случаях человек мог получить компенсацию без долгих судов, просто подав заявление и подтверждающие документы.
- Обучать судей как правильно применять закон №1545 на практике — проводить обучение, где объяснят, как работает закон, как оценивать моральный и материальный вред, и какие есть примеры из практики.
Исследование основано на анализе 263 дел, рассмотренных Верховным судом в 2020–2024 годах. Это 78% всех подобных дел в стране. В отчёте — конкретные решения, суммы компенсаций, типы дел и практические рекомендации. Также CRJM опубликовал публичную базу данных, где можно ознакомиться со всеми проанализированными случаями.
