Новый отчет американской правительственной организации Freedom House о состоянии демократии в Республике Молдова выявляет целую серию злоупотреблений, совершенных режимом Майи Санду. Фактически, речь идет о беззакониях, о которых хорошо известно молдавскому обществу, но в меньшей степени западному обществу, которое оказывает абсолютную поддержку власти в Кишиневе.
Freedom House была основана в 1941 году при финансовой поддержке правительства США. В настоящее время ее председателем является Майкл Чертофф, бывший министр внутренней безопасности США при президенте Джордже Буше-младшем. Чертофф также ранее работал окружным судьей Апелляционного суда США Третьего округа, федеральным прокурором и заместителем прокурора США. Организация описывает себя как «ясный голос за демократию и свободу во всем мире», благодаря политическому мониторингу проблем, связанных с демократией, свободой и правами человека.
В ежегодном отчете организации оценивается степень политических свобод и гражданских свобод в каждой стране. Freedom of the Press и Freedom on the Net отслеживают цензуру, запугивание и насилие в отношении журналистов, а также доступ общественности к информации.
20 мая организация Freedom House опубликовала ежегодный отчет по Республике Молдова, в котором содержится серьезная критика в адрес правления Майи Санду в области борьбы с коррупцией, свободы прессы и независимости юстиции. По индексу демократии Молдова получила 36 баллов из 100. В результате наша страна оказалась в числе 11 стран, набравших меньшее количество баллов, чем Венгрия, Босния и Сербия.
В отчете указывается на ряд проблем, вызывающих обеспокоенность в связи с действиями режима Майи Санду за последний год, включая отсутствие независимости в процессе назначения судей и жестокое подавление протестов оппозиции.
Незаконные судебные назначения и преследование политической оппозиции
Freedom House не могла пропустить скандал с утечкой информации из Telegram-канала в ноябре 2022 года, объектом которой стал министр юстиции Серджиу Литвиненко и другие высокопоставленные чиновники. Организация отмечает, что утечки показали, что назначения руководителей в некоторых юридических учреждениях, включая Антикоррупционную прокуратуру, скорее всего, были срежиссированы. «После этого случая было проведено расследование по факту утечек, но не по факту неправомерных действий, выявленных в результате утечек», говорится в отчете.
«После якобы конкурсного процесса Вероника Дрэгэлин, федеральный прокурор США, родом из Молдовы, была назначена в июне на должность главы Антикоррупционной прокуратуры, но есть доказательства того, что конкурс был срежиссирован членами Правительства. В тот же период Александру Мустяцэ – бывший представитель гражданского общества, советник нынешнего исполнительного органа и член Центральной избирательной комиссии – был избран главой Службы информации и безопасности, хотя его профессиональный опыт не имеет никакого отношения к безопасности», указывает Freedom House.
В отчете также напоминается, что после новых назначений антикоррупционные агентства нацелились на нынешних и бывших представителей оппозиции – Игоря Додона и Зинаиду Гречаную из Партии социалистов, а также на Илана Шора и Марину Таубер из Партии «ШОР», которые были политическими соперниками PAS и президента Санду. «На самом деле, существовали обвинения в том, что правящая партия пыталась оказать политическое влияние на антикоррупционные институты, чтобы запугать оппозицию», поясняет Freedom House.
В то же время в отчете отмечается, что министр юстиции Серджиу Литвиненко публично критиковал судебные решения по коррупционным расследованиям против оппозиции. «Такие заявления вызвали озабоченность, поскольку они напоминали попытки оказать политическое и публичное давление на суды, что было обычным делом при предыдущих правительствах.
Литвиненко отверг обвинения в «политизации» юстиции, заявив, что ужесточение антикоррупционной политики должно на самом деле привести к повышению эффективности судебной системы», говорится в отчете.
Консолидация власти
Организация уточняет, что в 2022 году правящая в Молдове Партия «Действие и солидарность» (PAS) приняла ряд законодательных актов без существенной оппозиции, благодаря своему абсолютному большинству в 63 места в парламенте. «Законопроекты от оппозиционных фракций – социалистов и Партии «ШОР» (32 и 6 мест соответственно) – обычно исключались из законодательного процесса. Гражданское общество подтвердило, что правящая партия не соблюдает законодательное требование о приоритетном включении предложений оппозиции в повестку дня парламента. Оппозиционные силы прибегли к бойкоту парламентских сессий в качестве формы политического протеста, отчасти из-за усилий правящей партии подорвать их законодательную роль», — поясняется в отчете.
Особое внимание было уделено постоянному режиму чрезвычайного положения, установленному властью Майи Санду. «Во время «чрезвычайного положения» в стране, которое продлевалось неоднократно в течение года из-за энергетического кризиса и ситуации с безопасностью, и Правительство, и Парламент часто игнорировали процедуры прозрачности. Большинство правящей партии пять раз голосовало за введение чрезвычайного положения, которое длилось в среднем 60 дней. В большинстве случаев оппозиция не поддерживала чрезвычайное положение, утверждая, что у правительства есть все необходимые инструменты для управления в нормальном режиме», говорится также в отчете (после выпуска этого отчета власть в Кишиневе еще трижды продлевала чрезвычайное положение – прим. ред.).
Подавление протестов
Еще один аспект, отмеченный Freedom House, – подавление манифестаций, организованных оппозицией. «Гражданское общество приняло две отдельные декларации по поводу протестов, организованных Партией «ШОР». В одной из них указывалось, что полиция использовала непропорциональные и неправомерные меры против манифестантов, а в другой осуждались действия 26 октября, когда было нарушено законодательство путем снесения палаток перед зданием Генеральной прокуратуры под предлогом того, что это дестабилизирующий элемент. Некоторые неправительственные организации поощряли манифестантов и осуждали усилия властей по препятствованию демонстрациям, призывая местные администрации и полицию сотрудничать для гарантирования мирных протестов», говорится в отчете.
Принуждение к молчанию независимой прессы
Не осталось без внимания и скандальное решение Национальной комиссии по чрезвычайным ситуациям от 16 декабря. «Под предлогом борьбы с дезинформацией и обеспечения безопасности национального информационного пространства Комиссия по чрезвычайным ситуациям закрыла шесть телеканалов: Первый в Молдове, РТР, Accent TV, НТВ, TV6 и Orhei TV. Закрытие шести каналов вызвало реакцию со стороны народного адвоката Чеслава Панько. Он призвал пересмотреть это решение и инициировал документирование обоснования Правительства, использованного для закрытия каналов. По его мнению, решение не обеспечило пропорционального баланса между гарантией права на свободу выражения мнения и права собственности и заявленной необходимостью обеспечения информационной безопасности», отмечает Freedom House.
